投稿者: ウガンダは近隣諸国と比較して、依然として厳しい薬物禁止措置が取られている。 2週間前に規制物質法が無効になったというニュースが流れ、国際社会に反響を呼んだのはこのためだ。
この驚くべき決定は、ウガンダのミラア（カート）栽培者のグループであるワキソ・ミラア・グロワーズ・アンド・ディーラーズ・アソシエーション・リミテッドが2017年に提出した嘆願書に関する5月初旬のニュースの後に発表された。この嘆願書は、2016年の麻薬および向精神薬規制法の廃止を求めており、法案可決中に議会の定足数が不足していたこと、つまり採決に憲法上の決定を下すのに十分な議員が出席していなかったことに異議を唱えた。
当然のことながら、麻薬取締法が廃止されたというニュースをきっかけに、規制されていた麻薬が何らかの形で合法になったと主張する人々が先回りして祝賀の声を上げました。しかし、司法裁判所は即座に、「国家薬物政策・権限法[2016年]に基づいて以前に制限されていた物質は引き続き制限されている…今のところ、憲法裁判所が制限された薬物の使用を合法化しなかったし、合法化したことも一度もないことを知るべきである」と述べた。 /または非難される法律に基づく物質。」
これは、1993 年の国家医薬品政策および権限法が今も施行されているためです。そして、この文書は大麻を依然として「インドの麻」と呼んでいる時代遅れの文書であり、主にウガンダにおける国連の国際管理スケジュールを実施するために役立っていたものの、依然として規制物質の消費、販売、生産を禁止していた。
TalkingDrugsは、無効化の背後にある経緯と、これがウガンダの麻薬規制にとって何を意味するのかを理解するために、ワキソの代理人を務めた人権弁護士アイザック・セマカデ氏に連絡を取った。大麻に焦点を当てた見出しの背後には、政治的事故、カートの犯罪化の誤った執行、ウガンダ全土でこの植物を使用、栽培、販売していた何百人もの人々の不当逮捕など、信じられないような記事が横たわっていました。
ハットが法律に侵入
アフリカの角や中東で古くから消費されてきたカットには、8世紀近く前まで遡る長い使用の歴史があります。これには、主に植物の葉を噛むことによって摂取される穏やかな興奮剤であるアルカロイドカチノンが含まれています。
ウガンダにおけるカートの使用の歴史を追跡することは困難ですが、一部の西側情報源は、ウガンダとイエメン、ケニア、ソマリアのカート消費者との交流により、その栽培を1930年代まで追跡しています。 1980年代に当時のヨウェリ・ムセヴェニ大統領がカートを犯罪化しようとした取り組みは、その取引で生計を立てていたカート栽培者の反対により行き詰まった。この作物は一年中成長し、他の作物と間作でき、家禽の飼料としても役立つため、経済的には依然として重要な作物です。
興味深いことに、そしてワキソの訴訟にとって重要なことは、カートはウガンダでは実際には禁止されなかったということである。 1993年の法律は「麻薬を生成する植物」を包括的に禁止し、インドの麻（大麻）とアヘンを名指しで明示的に非合法化したが、カートやその精神活性成分については一切言及していなかった。
2016年の法案審議中の議会討論でも、法案への対処方法を巡って議員間の意見の相違が浮き彫りになった。 2014 年 11 月 18 日と 19 日、カートに関する議論では、社会におけるその役割について広範な意見が示されました。多くの人はそれを輸出に必要な換金作物と見なし、他の人は単なる野菜と見なしていました。しかし、それを「レイプや家庭内暴力など」を引き起こす社会への危険とみなす人もいた。ある国会議員が言ったように。
その後、カートの禁止が延期されることが合意され、内務大臣には禁止をいつ開始するかを決定する責任が与えられた。この決定が下されるまでは、消費、生産、輸出に関して誰も逮捕されない猶予期間が設けられることになる。 11月の会議は議員らが法案に同意する投票を行って終了した。
セマカデ氏と彼のカート栽培クライアントが後に明らかにしたのは、11月の投票は憲法違反（定足数を確立するのに十分な国会議員が出席していなかった）であるだけでなく、カート禁止の決定は内務大臣によって下されたものではなかったということだった。それは本質的に合法の麻薬でした。
単純な手続き上の不作為のように見えるかもしれませんが、この間違いは何百人ものカートの使用者と生産者に不当な投獄をもたらし、中には10年に及ぶ懲役刑に処せられた人もいます。
2017年にセマカデ氏とワキソ氏がカート生産者に対する不当な迫害を理由にウガンダ政府を相手取って訴訟を起こしたことにより、信じられないほど遅いとはいえ政府全体で彼らの間違いを認識することになった。 2018年に検察庁長官（DPP）が法定書簡を発行し、カートが一度も禁止されていなかったことを知らなかったと認めて初めて、歯車はセマカデ氏とワキソ氏に有利に回り始めた。
定足数不足は、民進党の書簡と合わせて、2016年法の無効化を求めるワキソ氏の請願には多くの法的裏付けがあることを意味した。驚くべきことに、ウガンダ司法裁判所も彼らの意見に同意した。
その無効化は、カートに関係する人々を保護する新たな機会を生み出すだけでなく、薬物規制の新たな時代の到来を告げるものでもあり、これ以上の不正行為が永続しないことが望まれる。
「私たちは、ハットと大麻、その他すべての規制下にあるタブー、神話、偏見の厚いベールを打ち破りました。形勢は逆転した。政府は今、新たな対話を始めなければならない。この判決は人々に希望と啓発の種を蒔き、非犯罪化を巡る議論は続けられると人々が認識したのです」とセマカデ氏はトーキングドラッグに語った。
しかし、全国では今も多くの人が不当に投獄されている。ウガンダでカートのために投獄された人の数に関する公的に入手可能なデータはない。セマカデ氏は、公判中にウガンダ北西部でカート容疑で少なくとも210人が逮捕されたことを知っている匿名の情報筋から連絡を受けたと明かした。ほとんどの人は、自分たちが不当に投獄されていることに気づいていないでしょう。ましてや、判決に異議を唱えるために法的援助を求める方法を知る人はさらに少ないでしょう。
「私たちは法の支配を破壊した軍事政権の下で暮らしています。政府は正義を与えるのではなく、不正義を与えるのです。これは明らかだ、法廷で一日過ごすだけで十分だ」と彼は付け加えた。
同法が無効になった今でも、セマカデ氏は全国のカート生産者を擁護し続けるだろう。
「汚名、神話、タブーと戦うことが今の私の課題です。私たちは、カートに対する長年の神話、汚名、タブーと戦うための大衆意識のプログラムを設計しています。南アフリカやケニアなどと比べて、我が国の薬物規制システムがこれほど厳しいのはなぜでしょうか?政府は今、これらの疑問に答える必要がある。」
そして、この立法上の穴を埋めるために新しい麻薬規制法案が急速に起草されている中、ワキソはカートコミュニティを代表して政府に要請を出しました。カートを規制する方法を理解するために時間をかけてください。新しい法律を制定する際にはコミュニティと相談する。そして、カートの医学的、経済的、文化的価値が証明されているので、将来の麻薬犯罪化の動きからカートを遠ざけてください。
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