投稿者: 国内の違法大麻市場を調査した大麻政策・教育・規制連合（CPEAR）の新たな報告書では、無許可大麻販売の抑制を目的とした多くの政策提案がなされている。その中で、同団体は、「規制された大麻製品と違法な製品を区別する」ために、一元化された全国的な追跡システムとマリファナ納税印紙の設置を求めている。
「違法市場を根絶するには、テクノロジーとデータを活用し、法執行機関、政策立案者、規制された大麻業界の協力に依存する多面的なアプローチが必要です」と、タバコとアルコールの大手企業が会員となっている擁護団体のプレスリリースは述べている。 Altria Client Services、Reynolds American、Molson Coors Beverage Company、Constellation Brands など
火曜日に発表された35ページのCPEAR報告書は、2023年だけで米国の消費者が100億グラム（約3億5,300万オンス、または2,200万ポンド）以上の大麻を入手すると推定している。マリファナが依然として違法な州はその数の約半分を占めると予想され、成人向け大麻が存在する23の州は推定合計の約4分の1を占めることになる。報告書は、大麻公共政策コンサルティングの調査を引用して、「大麻の総需要に応じて」違法市場は平均して約50パーセントであると述べている。
CPEARのエグゼクティブディレクター、アンドリュー・フリードマン氏は声明で、米国政府が関与する時期が来たと述べた。
フリードマン氏は、「州レベルの大麻政策には不干渉の姿勢を維持しているにもかかわらず、連邦政府は長年にわたる大麻の犯罪化を揺るがずに続けている」と述べた。 「この不作為により多大な代償が発生し、広範囲にわたる繁栄する地下大麻市場を生み出しました。」
CPEARが奨励している変更の中には、連邦政府によるマリファナ税印紙の創設も含まれる。これは、政府が大麻商取引に対する広範な取り締まりを開始した1900年代前半に採用されたプログラムのエコーである。この提案では、連邦政府は、認可されたマリファナ事業者が製品に税金が支払われたことを示すために製品に貼付する納税印紙を発行することになる。
今日の規制環境において、CPEARは、マリファナ納税印紙は「大麻特有の税の支払い証明として使用でき、脱税やサプライチェーンの転用と逆転を減らすのに役立つ」と述べた。
転用は、合法的に製造された製品が違法な市場にルート変更されるときに発生します。逆転はその逆で、違法な製品が合法的な小売店の棚に並ぶ場合です。
CPEARの報告書は、一元化された追跡プログラムは合法市場と違法市場の相互作用を回避するのにさらに役立つと述べ、そのようなシステムまたは同様の国家在庫管理メカニズムを採用する必要があると主張している。
「標準化された国家在庫管理システムは、法執行機関やその他の関係者がサプライチェーンの逆転や転用を特定するのに役立ち、大麻の販売を禁止している州での大麻の販売を防ぐことができる」と同報告書は述べている。
CPEARは、データソースや特定の形式の監視を利用することも、例えば水や電気の使用量、航空写真、違法大麻活動の土壌組成を監視することによって、違法販売との戦いに役立つ可能性があると述べている。報告書は例として2つの監視システムを挙げている。1つは「取締り保全を支援するためのマリファナの検出と阻止（DIMEC）」で、これは「航空画像や衛星画像のパターンを検出することを学習できるコンピュータアルゴリズム」であり、もう1つはいわゆる環境DNA（ eDNA)、CPEARはこれを「地元の水源のサンプルから低濃度の物質を検出する高感度の方法」と説明しています。
CPEARは、追跡プログラム、監視、納税のほかに、「一貫性のない州規制に対処する」ためのガイドラインの策定を連邦政府に開始するよう勧告している。具体的には、このグループは臨床検査、包装とラベル表示、製造と広告に関する最低基準を確認したいと考えています。
同団体はまた、取り締まりの優先事項に関して連邦当局からの明確なコミュニケーションを求めており、「違法大麻市場および関連する違法行為の取り締まりの優先事項について、地方および州の法執行機関に頻繁かつ最新の指導を行う」よう求めている。
CPEAR報告書は、新たなアプローチの費用を賄うために、「連邦大麻税を導入する場合には、全収入の一部が包括的な違法市場取り締まりの取り組みに確実に割り当てられるようにする必要がある」と述べている。
この報告書は連邦政府に実際にマリファナを合法化するよう求めるまでには至っていないが、「大麻改革における新たなパラダイムは避けられない」、「連邦レベルでの政策変更が大麻合法化の新たな時代を画すことになる」と主張している。
規制されている大麻コミュニティの全員が CPEAR の新しい報告書に感銘を受けているわけではありません。
マイノリティ大麻ビジネス協会の会長であるカリコ・カスティーユ氏はマリファナ・モーメントに対し、この論文は合法市場への移行方法についてではなく、無許可行為者に対する取り締まりの強化について書かれているようだと語った。
「大手大麻と大手タバコが一緒になっていることは明らかだ」と彼は言った。「そして、この論文での違法大麻の取り締まりに関するすべての話を踏まえると、彼らの優先事項が大麻禁止2.0であることは明らかだ。文書化された歴史に基づいて、私たちはそれが誰に不均衡な影響を与えるのか、つまり黒人と褐色人種であることを知っています。」
カスティーユ氏は、報告書を最初に検討した結果、違法事業者が規制された市場に移行しやすくする方法については「一言も言及されていない」と述べた。例えば同紙は、カリフォルニア州の認可されたマリファナ事業者が違法市場との競争に苦戦していることに関するセクションで、「州の半分が依然として成人向け大麻の合法的な流通を許可していない」という事実を省略していると述べた。
「答えは、人々が業界に参入しやすくすることです」とカスティーユ氏は続け、違法市場との競争力を高めるために、合理的な規制と税金水準を比較的低く保つことによって取り組んだ。 「もし禁酒法が機能していれば、現在、半分以上の州が連邦法に違反することはなかったでしょう。」
別の支持者である元マサチューセッツ州マリファナ規制当局で現在はパラボラ法と政策センターの所長を務めるシャリーン・タイトル氏は、タバコ産業の実績とCPEARにおけるその代表を考慮すると、この団体はタバコ業界のリーダーとして期待されるべきではないと示唆した。
「今年ドラッグストアに行くと、フィリップ・モリスとレイノルズ・アメリカが意図的に中毒性のあるタバコを設計したことを説明する看板が目に入るでしょう。裁判所が命じた看板は、特に彼らの行為を恥じるものでした」とタイトル氏はマリファナ・モーメントに語った。 「税金印紙のアイデアはばかげているが、誰かがこれらの企業やそのフロントグループを真剣な政策利害関係者として関与させるべきだという考えはさらにばかげている。」
また、タイトル氏はソーシャルメディア上で、大麻使用を阻止する方法として納税印紙を導入した1937年のマリファナ税法に言及して「マリファナ」と古風に綴り、CPEARの納税印紙のアイデアを嘲笑した。
擁護派からの反発についてコメントを求められたCPEARは、マリファナ・モーメントに対し、グループの上級顧問であるシャニータ・ペニーのものとされる声明を送った。
「連邦議員、公安当局者、ニューヨークなどの州や広く国民全体で支持を得ようと奮闘している中小企業との会合では、違法市場が大きな懸念事項であり、これが多くの人が大麻政策を完全に支持することを思いとどまらせる最大の理由の一つである可能性がある」改革するんだ」とペニーは語った。 「政策立案者は違法市場に対する答えを探しており、この運動の進展を真剣に見ようとする者は、制度に透明性、説明責任、公平性をもたらすアイデアを推進すべきである。」
CPEARの代表者はまた、同団体が水曜日、ワシントンD.C.で開催された議会黒人幹部会財団の年次立法会議で大麻パネルディスカッションを主催したことにも言及し、このイベントでは明らかに大麻に焦点を当てた3つのパネルのうちの1つを開催したと述べた。
合法化された州で違法なマリファナの栽培、加工、販売が続いていることは、規制されていない大麻活動を迅速に排除する方法として合法化を考えていた人々にとっては不都合な真実となっている。その活動の多くは、大麻が依然として禁止されている他の州の消費者に供給するため、または税金や規制によって価格が比較的高止まりしている合法市場で認可を受けた事業者を弱体化させるために存在している。合法的な州では、通常はゆっくりとしたペースではあるものの、無許可の施設や流通の取り締まりに執行が移行するケースが増えています。
政府にとって、規制されていない活動は大麻収入を減少させ、場合によってはさらなる犯罪活動への資金提供につながります。一方、合法的なビジネスは高額なライセンス料を支払わなければならず、面倒な規制に従わなければならないことが多く、ライセンスのない事業者よりも価格が高くなっています。そうした低価格の恩恵を受けている消費者さえも危険にさらされる可能性がある。カナダからの最近の報告では、法執行機関が押収した違法大麻サンプルの10件中9件に多数の殺虫剤が含まれていたのに対し、認可された供給源からの製品ではわずか6％しか含まれていなかったことが判明した。
カリフォルニア州では先月、州司法長官がこの問題への二元的なアプローチを求めた。 「参入障壁が高すぎる」とロブ・ボンタ氏（民主党）は語った。 「操業を継続するにはコストが高すぎます。そして、少なくとも一時的に税金を引き下げるべきです。」同州はまた、合法的なマリファナへのアクセスが不足している地域でより多くの事業を許可するために、地方自治体に数百万ドルの補助金を支払っている。マリファナ小売業者の許可を拒否し、将来的にライセンスを取得する計画がない地方は、助成金の対象になりません。
違法市場へのさらなる取り組みとして、州は昨年、州の大麻栽培税を廃止する法律を採択した。
一方、ニューヨーク州では、州全域にわたる広範な店舗の開店遅延（現在も続く障害）に州が対処する中、知事は3月に無許可営業者に対する取り締まりを強化する法案を提案した。このボトルネックに対処するため、同州はファーマーズマーケット形式のイベントを通じて生産者から消費者への直接販売を許可している。議員らは農家が州内の部族小売業者に販売することを認める法案も可決した。
マリファナの納税印紙については、少なくとも 1 つの州が違法行為の場合に依然として印紙を要求している。ルイジアナ州では4月、違法大麻販売者に対し、販売される大麻の小包ごとに切手を貼ることを義務付ける現行の州法を廃止する法案が議員らによって否決された。切手は 1 枚あたり 3.50 ドルで、法律では販売されるマリファナ 1 グラムごとに 1 つの切手、つまり 1 オンスあたり約 100 ドルの税金が課せられています。
地元の報道によると、州歳入省は、1990年のプログラム開始以来、今でも最初に印刷したマリファナ税切手を使用しているという。「ルイジアナ州は（昨年）約1900ドルの収入を得ており、市場は実際に切手コレクターだ」と同氏は語った。この法案を提案したジョー・マリノ議員（私） 「すべての切手を印刷した代金さえ回収できたかどうかはまだわかりません。」
Reference : Group Funded By Alcohol And Tobacco Companies Pushes Feds To Issue Marijuana Tax Stamps To Combat Illicit Market
https://www.marijuanamoment.net/group-funded-by-alcohol-and-tobacco-companies-pushes-feds-to-issue-marijuana-tax-stamps-to-combat-illicit-market/
