王室直属地は英国の大麻改革の鍵です。

英国では、大麻の合法化や規制緩和に関する議論が続いています。この動きの中で、王室直属地（Crown Dependencies）が注目を集めています。王室直属地は、イギリスの王室によって統治されている自治領であり、大麻規制の面で独自の権限を持っています。本記事では、英国の大麻改革における王室直属地の重要性について探っていきます。

初期の薬用大麻栽培産業により、ガーンジー島、ジャージー島、マン島などの王冠依存関係は、英国の大麻への取り組みの改革を進めるのに有利な立場にあります。近年ジャージーとガーンジーの麻産業が再び出現したことで、マン島にも経済を多様化する手段として、薬用大麻栽培の開発が始まりました。昨年、ジャージーは特定の管轄区域の合法的な大麻企業への合法的な投資を可能にするために犯罪収支法の改正を導入し、ガーンジーは同様のガイドラインを作成しました。現在、数千人の患者がチャネル諸島の薬用大麻の私的処方の恩恵を受けており、1人あたりの患者数はヨーロッパで最も高い。これらの進歩を念頭に置いて、英王室の依存関係はおそらく、イギリス諸島での大麻政策の発展の最前線にあります。ガーンジー島とマン島の両方の政府は最近、将来の政策を通知するために薬物の個別のレビューを行うことを約束しました。

2020年7月、ガーンジーの保健社会福祉委員会は、リバプールジョンムーア大学の公衆衛生研究所のハリーサムナル教授から独立して委託されたレポートを発行し、「薬物の所持に関する健康と司法制度の相互作用」をレビューしました。

その後まもなく、ガーンジーの議会は内務委員会の司法審査報告書を検討し、「少量の違法薬物の所持と使用に対する代替的かつ非懲罰的なアプローチの選択」を検討する動議を採択しました。その後、非懲罰的アプローチプロジェクト委員会が2021年後半に設立されました。非犯罪化/合法化の選択肢の検討に対処するために、2023年の政府作業計画には、保健社会福祉委員会に対し、2023年第1四半期に大麻の法的地位の見直しの範囲決定作業に着手するよう指示するという提案が含まれており、これについて議論が行われた。そして先月議会で採択されました。

一方、マン島政府は今週、内務省がリバプール・ジョン・ムーア大学の公衆衛生研究所を「大麻に特に焦点を当てて島内での違法薬物による被害の調査に着手する」よう任命したと発表した。』を2023年9月に配信予定。

ジャージー州では最近総選挙が行われたため、新政府が大麻使用について同様の見直しを行うかどうか検討するかどうかはまだ不明である。しかし、島の活動家らは、大麻に対する進歩的なアプローチを議員が受け入れることで、新しい州議会がより進歩的なものになるだろうと楽観視している。

ガーンジー島とマン島政府のアプローチがリバプール・ジョン・ムーア大学の公衆衛生研究所に両島内の薬物状況の調査を委託するという点で類似していることを考慮すると、王室属領が大麻問題に取り組むために協力するのは賢明だろう。

最近発足したロンドン薬物委員会と協力する機会もある。この委員会は「特に大麻を管理する法律に焦点を当てて、英国の薬物法の有効性を調査する」ために設立された。同委員会の委員長であるチャーリー・ファルコナー卿は、以前は王室属領を担当する国務長官であったため、集団的検討を調整するのに適した立場にある。

ドイツおよびその他の国は現在、大麻合法化の準備に向けて独自の審査に取り組んでおり、間もなく、王室属領による大麻の共同審査を促進するための文献が豊富に入手できるようになるでしょう。

車輪を再発明する必要はありません。知識を共有し、作業の重複を回避し、英国政府と大麻合法化の問題を提起する際の共同戦線を提供するためにも、協力の機会は受け入れられるべきです。英国は、1961 年の国連麻薬単一条約 (CND) の署名国として、本国だけでなく英国の海外領土および王室属領の条約の条項を遵守する責任があります。

王室属領のいずれかで大麻が合法化された場合、英国は条約に違反しているとみなされ、国際麻薬管理委員会（INCB）から制裁を受ける可能性があります。

今年初め、バミューダの英国海外領土は大麻を合法化する法案を可決したが、国連 CND に基づく英国の義務との適合性に関する懸念から、王室の同意は知事によって保留され、英国外務大臣に付託された。

この状況は、バミューダにとって潜在的な憲法上の危機であると言われています。外務大臣が今後数カ月以内にこの法案に同意するかどうかはまだ分からない。彼女が次期首相候補者であることを考えると、おそらく選挙前には国連や英国海外領土との衝突を避けようとするだろう。

国連 CND の順守の問題に対処するためにバミューダがいくぶん敵対的なアプローチを取るよりも、王室属領国にとっては、すべての当事者が受け入れられる可能性のある前進方法について英国政府と協力する方が適切であろう。

条約に適合する可能性のある大麻合法化へのアプローチとしては、王室属領が潜在的な英国改革の実験台として機能する可能性がある。ルクセンブルク、スイス、オランダは現在、成人向け大麻のさまざまな側面を調査しており、INCBをなだめるため、特に公の場で「試験」と呼んでいる。ガーンジー島、ジャージー島、マン島は異なる管轄区域として、地元の栽培業者が供給する規制された成人向け市場の試験を促進するための法案を導入する可能性がある。

あるいは、王室属領の政府が国家間の条約変更の形を実施することも可能かもしれません。これは、1969 年の条約法に関するウィーン条約に基づいて、「多国間条約の 2 つ以上の当事国が、自分たちだけの間で条約を変更する」ための文書として認められています。

国連 CND が王室属領に適用される独特の方法のため、この手段が王室属領に直接利用可能かどうかは不明であるが、この手段は、条約と両立する改革を可能にする潜在的なモデルとして調査されるべきである。

これらの議論は、麻薬に関する国連単一条約の範囲内で大麻がどのように規制されるかを評価する上で極めて重要です。王室属領の特殊な性質と条約に対するその立場は、影響力のある大麻法改革の手段を提供する可能性があります。