投稿者: ヨーロッパのいくつかの国は今年、大麻改革に向けて大きな一歩を踏み出しました。それで、彼らはどうやって合法化に近づいているのでしょうか?
10月に入り、ヨーロッパ中の多くの国で大麻改革が議題となっている。運動家や支持者の取り組みがようやく認められるようになった今、大麻改革に拍車をかけているいくつかの国を見てみましょう。
ドイツ
世界最大の合法大麻市場となる予定のドイツは、大麻改革を進める欧州の主要国の一つだ。 2022年10月に遡ると、漏洩した計画では、非常に物議を醸している15％のTHC制限を特徴とする、成人の娯楽目的での使用を合法化するというドイツの意図が明らかになりました。
過去 12 か月にわたって、計画は何度も繰り返され、いくつかのハードルに遭遇しました。 11月に遡ると、法案とEU法との間の緊張により、法案が途中で中止される可能性があるとの懸念があった。これらの争点は主に国内への大麻の移動と大麻観光を中心に展開した。
しかし、2023年3月、ドイツのカール・ローターバッハ保健大臣は、この計画に関してEUから「非常に良いフィードバック」を得たと報告し、法案の修正版がEUの規定に準拠するものになると確信していると述べた。法。この段階では、法案の最終的な性質はまだ不明でしたが、元の「礎石」文書のはるかに自由度の低いバージョンとして登場することは明らかでした。
2023年4月、法案の改訂版が正式に承認され、大麻ソーシャルクラブ（CSC）を通じた非営利栽培と、認可された「専門店」の5年間の地域試験プログラムに焦点を当てた2本柱のアプローチが特徴となった。新しい計画の最初の段階では、成人ができるだけ早く「クリーンな」大麻を利用できるようにすることを目的としており、第二段階では完全合法化までの橋渡しをすることになっている。
CSCの規則の完全な概要は5月に示され、業界の多くはリベラルな基軸論文から高度に規制されたモデルへの移行に失望した。流出した法案には、次のような多くの新しい規制が含まれていました。
18 歳以上 21 歳未満の会員には 10% の THC 制限と月あたり最大 30g の制限が適用されます
CSC内または半径250メートル以内で大麻を摂取しないこと
CSCは、若者へのインセンティブを排除するために、中立的な包装または包装されていない大麻のみを会員に配布することができ、最大50g以下であり、重量、収穫日、賞味期限、品種、THC/CBDレベルを記載したリーフレットを含める必要があります。
新しい法案では、CSC の運営と管理以外の多くの規制についても概説しています。おそらく最も残念だったのは、自家栽培植物3本という当初の発表が、実際にはCSCから購入した種子または苗木を使用した年間3本の植物に関するものであると明らかにされたことだろう。
7月、ドイツ政府は、このアプローチの最初の柱を、麻薬法から大麻を削除する正式な法案として正式にまとめた。大麻法（CanG）の最初の柱は、成人向けの私的栽培とCSCを通じた非商業的栽培を合法化する意図を概説した。この次のステップでは、規制案がさらに明確になり、合法化に対するドイツの厳格な公衆衛生アプローチが要約されました。
合法化のプロセスを通じて、ドイツはこの最初の柱を2023年末までに導入できるだろうと楽観的であり続けた。最初の目標は夏休み中に閣議の承認を得ることだった。 8月には、第1の柱を対象とする法案が内閣の承認を得て、議会に提出する準備が整い、法案が成立するか否かを投票で決定すると発表された。
これと並行して、ドイツ連邦保健省は、合法化にもかかわらず、大麻の健康リスクについて若者を教育することに焦点を当てた予防キャンペーン「合法だが…」を開始した。 「合法だが…危険」などのスローガンを掲げ、ドイツ政府は依然として健康への影響を最小限に抑え、若者に潜在的なリスクについて適切に教育する合法化に取り組んでいるように見える。
ドイツの合法化の取り組みに関するニュースは、この法案が議会を通過するのを待つ間、ここ数カ月間かなり沈黙を保っていたが、専門家は法律の可決は「単なる形式的」であるべきだと示唆している。
オランダ
数多くのコーヒーショップがあるオランダは、ヨーロッパのレクリエーション大麻ホットスポットの 1 つです。ただし、これらの施設以外での大麻の販売と栽培は依然として違法であるため、供給業者は大麻を企業に供給できません。 5gまでの大麻所持は非犯罪化されるが、それでも警察が没収する可能性はある。
2019年にオランダ上院は、選ばれた数の栽培者に全国のコーヒーショップに合法大麻を供給することを許可する「Wietexperiment」（雑草実験）を承認した。当初は2023年10月に開始される予定だったこのパイロットプログラムは、12月15日に許可され、ティルブルフ市とブレダ市のコーヒーショップが2人の公式栽培者から大麻を受け取ることになった。
このスタートアップ段階では、コーヒーショップは、合法的なサプライヤーが完全に段階的に導入されるまで、規制対象および「許容」（規制されていない製品）の入手と販売を続けることが許可されます。スタートアップ段階では、すべての開発が綿密に監視されるように設定されています。すべての評価は他の参加都市と共有されます。この初期段階で重大な問題や懸念事項があれば、プログラムが早期に終了する可能性があると当局者は述べている。
これに続く「移行段階」では、すべての参加都市が規制対象および許容されている製品の販売を開始できるようになります。予測によれば、すべての都市が早ければ 2024 年の最初の数か月以内にこの移行を開始し、2 月にはさらに 2 人の栽培者がプログラムに参加することになります。
全体として、この「閉鎖されたコーヒーショップ実験」は、オランダ国内の規制された大麻市場の影響を調査し、犯罪を防止することを目的としており、最終的な法律に情報を提供できるデータと洞察を政府に提供します。
ポルトガル
2001 年、ポルトガルはすべての麻薬の個人所持を非犯罪化するという大きな飛躍を遂げました。これは、当局が薬物の個人供給が10日未満で逮捕された人を逮捕しないことを意味します。代わりに、個人は出頭命令を受け、法律、社会、心理の専門家で構成される「中止委員会」に出廷しなければならない。再犯者にはカウンセリングなどの治療が提供される場合がある。
ポルトガルでは大麻の個人所有は非犯罪化されていますが、密売、栽培、流通、販売は依然として禁止されています。大麻合法化はポルトガル議会内でよく議論されており、今年すでにいくつかの法案が提出されている。しかし、この9月は合法化に向けた具体的な進展を示すものでしょうか?
現時点では、いくつかの兆候はイエスを示しています。先週、CannaReporterは、社会党（PS）議会議席による非医療用大麻規制について議論、検討するための作業部会の設立について報じた。 PSベンチのリーダーであるエウリコ・ブリルハンテ・ディアス氏は、大麻に関する考察には立法的取り組みを提示する可能性が伴う可能性があることを認めた。しかし、彼は彼らが単独でこの道に乗り出すつもりはないと述べた。その代わりに、他の議会グループやポルトガル社会からの貢献を得て、このプロセスがオープンなものになることを彼は望んでいる。
私たちは、作業部会からの今後の発表や反省を踏まえ、ポルトガルにしっかりと注目していきます。
チェコ
2022年12月に遡ると、チェコが大麻を合法化する計画を進めていると私たちは報じた。この国はすでに大麻法に対するリベラルなアプローチで知られており、2010年には10gまでの個人所持と5本までの植物の栽培が非犯罪化された。
チェコはヨーロッパで大麻使用率が最も高い国でもある。したがって、合法化は自然な次のステップであるように思われました。
2022年9月、麻薬委員のジンドジフ・ヴォボジル氏は、成人向けの娯楽用大麻市場の合法化に向けた法案を作成する任務を負った。これは3月に提出される予定で、完全合法化は2024年に予定されていた。当時、ヴォボジル氏は、新しい規制により成人が認可された薬局や薬局から大麻を購入できることを確認した。ただし、店舗での大麻販売を許可するかどうかは地方自治体の判断に委ねられる。
ヴォボジル氏はまた、ドイツなどでも採用されているスペインの「ソーシャルクラブ」モデルにも関心を示した。
2月に、チェコにおける大麻規制は自家栽培、大麻ソーシャルクラブ、商業市場の3つの柱を中心とするというニュースを受け取りました。このようなアプローチを採用すれば、自家栽培に取り組み、国家に新たな収入源を生み出しながら、国は国際法を遵守することが可能になる。
当時、チェコの大麻活動家でジャーナリストのルーカス・ハート氏は、3つの柱すべてが国家当局による規制と管理の対象となる可能性が高いと予想していた。そのため、自家栽培者の登録、クラブのライセンス、商業活動への課税などの要素を期待するのが合理的であるように思われました。
2 か月を早送りして 4 月に、私たちは提案された法案とその主要なポイントについての初見を受け取りました。同法案は草案の中で、1日5グラムの摂取制限と、消費者の登録の義務化を提案した。生産者と販売者は、タバコやアルコールに課せられるのと同様の税金とライセンス料を毎年支払わなければならない。大麻健康ニュースでは、広大な土地で大麻を栽培するには数十万クラウンの費用がかかる可能性があり、独立した商店は年間5万クラウンから税金を支払わなければならないと報じられました。
これに加えて、消費者は専門店からのみ大麻を購入できるようになり、大麻の広告の全面禁止も計画されています。
私たちはまだこの提案の正式な発表を待っているところですが、ヨーロッパの法律がチェコとその大麻改革にとって障害となるのではないかという懸念もあるようです。
ビジネス・オブ・カンナビスは8月、EU加盟国間の自由な移動を許可するために1995年に導入されたシェンゲン協定が現在チェコにとって最大の障害となっている可能性があると報じた。協定によれば、非医療用大麻製品は「商品」として分類されており、内部市場の規則の対象となる。これは、国境を越えた妨げられない貿易が許可されるべきであることを意味します。
ただし、欧州連合機能条約第 36 条に基づき、各国は輸入をブロックすることができます。これは、大麻の販売を禁止している近隣諸国が、自国を経由してチェコに輸入されるのを阻止できる立場にある可能性があることを意味する。
それにもかかわらず、ジンジフ・ヴォボジル氏は、チェコが欧州司法裁判所（ECJ）に呼び出される可能性があるにもかかわらず、商業市場を組み込む計画で大麻合法化を推し進めている。これらの課題を克服するために、チェコは、2024年の欧州選挙の結果、よりリベラルな欧州委員会が誕生することを期待して、シェンゲン協定の改正を望んでいる。
同国がECJに招集された場合、その手続きは数年に及ぶ長期にわたるものとなるだろう。ヴォボジル氏は、裁判所が判決に達すれば、チェコの大麻産業は「確立され、閉鎖できなくなる」と見ている。
スイス
スイスもまた、大麻合法化への取り組みの「パイロットプログラム」段階にあるヨーロッパの国です。 2022年8月1日、スイスは麻薬法の改正案を導入し、患者はスイス連邦公衆衛生局に許可を求めるのではなく、医師を通じて医療大麻の処方箋にアクセスできるようになった。この改正により、医療用大麻の輸出も許可されました。
2023年1月、スイスは「雑草ケア」試験的プログラムを開始し、選ばれた参加者がスイスのバーゼル市内のさまざまな薬局で娯楽用大麻を購入できるようになった。この2年半にわたるプロジェクトは、バーゼル大学、大学精神科クリニック、バーゼルシュタット保健局が共同で実施しており、合法化がどのように機能するかを理解することを目的としている。
研究中、参加者は自分の消費習慣や身体的、精神的健康について質問されます。研究の過程で、参加者は2つのハシシと4つの大麻の花を含む6つの大麻製品にアクセスできます。プログラム中は個人が厳重に監視され、研究対象外の人と大麻を共有することは禁止されています。
8月、スイスは3年間続く予定の2番目のパイロットプロジェクトZüriCanの立ち上げを発表した。 「雑草ケア」プログラムと同様に、参加者は選択された薬局から管理された大麻製品を購入することが許可されており、研究はチューリッヒ市内で行われます。
この研究には2,100人以上の参加者と、薬局、社交クラブ、医薬品情報センターを含む21の調剤薬局が参加している。繰り返しになりますが、パイロットは、将来的に大麻規制を知らせるために使用できる重要な情報を収集することに焦点を当てています。
現時点では、ベルン、ビール、ルツェルンの各都市でさらに 3 つのパイロット研究が計画されており、今年後半に開始される予定です。
スイスが多数の試験的実験を実施することで、大麻改革に対して慎重かつ証拠に基づいたアプローチをとっているのは明らかだ。これはこの国が良い軌道に乗っていることを示しているだろうが、合法化の達成にどの程度近づいているかはそれほど明確ではない。
ベルギー
先週報告したように、ベルギーは大麻合法化に向けて最も遅れて進んでいるヨーロッパの国になる可能性があるようです。ベルギーの副首相兼経済雇用大臣のピエール＝イヴ・デルマーニュは最近、大麻合法化は「常識」であり、成人の大麻使用者を犯罪とするのは「もはや意味がなくなった」と宣言した。
ダーマーニュ氏の観点からすると、大麻改革を導入することで、州は社会により大きな影響を与える問題に焦点を当てることができ、警察の資源をより効果的にターゲットにできるようになるだろう。これらの発言には金銭的インセンティブも影響しているようで、合法化により年間約6億6,000万ユーロの収入が見込まれると推定されている。
副首相は、近隣諸国の改革努力を注視しているが、特に公衆衛生に対する確固たるアプローチと大麻ソーシャルクラブの導入を特徴とするドイツのアプローチに関心を持っていると述べた。
ダーマーニュ氏の発言には一部の反発が予想されるが、改革への同氏の決意は今後数カ月のうちに明らかになるはずだ。
ルクセンブルク
そして最後になりましたが、ルクセンブルクは夏に自家栽培を合法化し、所持に対する罰則を軽減し、これを行うEU加盟国としては2番目となりました。
6月にルクセンブルク議会は合法化法案を可決し、7月に最終手続きが行われた。新しい規則では、成人は公道から見えないことを条件に、私邸内の安全な場所で最大4本の植物を栽培することができる。
これに加えて、3gまでの大麻所持が非犯罪化され、所持で捕まった場合は刑罰が軽減される。個人的な消費はプライベートである限り許可されますが、公共の場または未成年者の前での消費は許可されません。
これを受けて、ルクセンブルクは州規制の対象となる商業用大麻市場への道を模索する予定で、将来的には店頭販売を導入する予定だ。
Reference : AN UPDATE ON EUROPEAN CANNABIS REFORM
https://volteface.me/european-cannabis-reform/
