ジャマイカの大麻生産者が伝統的な栽培者との統合に苦戦

ジャマイカにおける大麻規制は、この国の歴史的および文化的麻薬とのつながりを考慮すると、正しく対処することが重要な問題です。 19 世紀半ばにインドの年季奉公によって大麻が伝来すると、大麻はすぐに当時の社会的および政治的運動と連携するようになり、特にラスタファリアンコミュニティの秘跡として浮上しました。世界中で麻薬を禁止する広範な国際的な取り組みの一環として、労働者階級の習慣を標的とするジャマイカの白人エリート層の支援と相まって、大麻は1913年に国際的にも国内的にも禁止薬物にリストされた。

ジャマイカの大麻規制の簡単な歴史

ニクソン大統領が始めた麻薬戦争は、大麻取引を巡る暴力と弾圧をさらに加速させた。麻薬規制に対する米国の「ハードウェア」アプローチは、国家の安全保障機構を強化するためにカリブ海の島に巨額の投資を注ぎ込むことを意味した。これにより、違法大麻産業に関与する人々を逮捕、抑圧、監視する法執行機関の能力が拡大しました。

2000 年に入ると、大麻をめぐる問題の包括的な見直しを目的とした 2000 年のガンジャ委員会の設立など、大麻の法的地位を改革する新たな試みが生まれました。しかし、ジャマイカ国内に政治的意欲がなかったため、この問題は「ガンジャの世界政治において時期尚早」と指摘されていたため、改革の取り組みは棚上げされた。

2015年の危険ドラッグ改正法による少量の大麻の非犯罪化により、「治療目的」での栽培が可能となる準商業化の時代が到来した。栽培者ライセンスを授与するために、大麻ライセンス当局委員会（CLA）が設立されました。しかし、これらには、CCTVによる監視や植物への個別のタグ付けなど、費用のかかる厳格な規制が伴います。元CLA議長のアンドレ・ゴードンは、規制によって先住民の大麻栽培が支援され、農村農家に経済的利益がもたらされるという期待を抱いていたが、現実は全く異なった。ライセンスの制限により、地方の耕作業者は合法市場に移行するための資本が不足していました。さらに、アフリアやキャノピー・グロースのようなカナダの多国籍大麻企業は地元企業とライセンスを購入し、主に輸出用に栽培して大規模に成長させた。

この発電所の歴史的な犯罪化を是正することが、100年以上にわたって禁止主義的な取り締まりの犠牲者となってきた人々に対する正義につながらないことは明らかである。また、国際貿易相手国に追い抜かれつつある州や地元の農民を取り巻く問題も解決しない。

私たちは、ジャマイカの生活と文化に対する薬物の重要性を認識することで、これらの問題を解決する薬物政策を実施する方法を確立する必要があります。州は、伝統的な使用を反映および支援し、歴史的損害を修復する大麻政策を確立することで、西側諸国からの経済的および文化的圧力に抵抗する必要がある。これは主に、農民とそのコミュニティを含む地域産業の発展を支援することによって行われます。

農家を呼び込む

2015年の大麻判決はジャマイカの人々、特に伝統的なガンジャ農家には好意的に受け入れられていない。危険ドラッグ法の改正により、地元市場は引き続き禁止され、所持のみが非犯罪化されることになった。

ジャマイカは国際秩序に依存しているため、CLAはさらなる行動を起こすのに苦労しており、製品を販売するための合法的な市場がないことに不満を募らせているジャマイカの伝統的な農家との緊張が生じている。カナダの大麻企業は現在、大麻をジャマイカに逆輸出し、地元市場を圧迫している。ジャマイカの地元農家は経済的および法的制限に直面しているため、自社の製品をカナダに輸出することはできません。したがって、合法市場にはアクセスできず、ジャマイカ人は違法な大麻取引に依存せざるを得なくなり、合法市場にアクセスできる余裕のある人々とアクセスできない人々の間の犯罪的格差が永続化している。

国際規制を指示する西側の政策は、アメリカ大陸とカリブ海地域では新しいものではありません。この歴史に対処せずに政策が実施されると、西側の利益が支配する傾向があります。国際麻薬政策コンソーシアムのメンバーであるヴィッキー・ハンソン氏は、「国際的な麻薬規制の変更は、植民地ベースでの特定の文化や人々に対する差別と偏見を前提として最初に導入され、確立された」と主張している。

搾取のサイクルを断ち切る

では、このサイクルを断ち切るにはどうすればよいでしょうか?合法化に向けた動きは理想的に見えるかもしれないが、実際の法改正は、補償的な人種的正義の推進を強化するのではなく、人種資本主義と世界経済によって生み出された不平等を永続させる危険性がある。ジャマイカ国内では、政府は伝統農家を含めるために市場を拡大しようとしている。これには、手数料の削減、支払いプランのポリシー、合法的な栽培に必要なセキュリティ要件の緩和などが含まれます。

さらに、2020年の国際麻薬条約の見直しの際、ジャマイカはさらなる大麻改革を公然と主張し、次のように述べた。刑事司法改革と人権、特に宗教の自由がここにあります。」しかし、これだけでは十分ではありません。薬物改革のために導入された政策は、現在の世界によって生じた損害にのみ対処するのではなく、新しい世界を構築する必要があるからです。救済的正義が麻薬政策の中心に据えられない限り、人種格差に対抗するのではなく、人種格差がさらに進む危険性があります。

私たちはまた、規制薬物を伝統的または先住民が使用している国々の目的にそぐわない西洋の薬物政策が、なぜ大麻と長年のつながりを持つ地域社会に強制されているのかという疑問も持たなければなりません。たとえば、ハードフェンスや監視カメラの必須導入など、利益をもたらす西側の安全対策は、地域の結束や地理的位置の重要性など、地元の農民にとってより有益な要素よりも一貫して優先されている。大麻を自分たちの信念に対する伝統的な秘跡と見なす人々には発言権が与えられていないのに、なぜ大麻政策は「大麻の世界政治」に基づいて評価されるのでしょうか?

こうした人種の階層構造に挑戦する形で前進するには、薬物政策をどのように実施するかを再考する必要があります。つまり、「if」から「how」への移行です。私たちは、世界の麻薬産業がもたらした人種暴力と資本蓄積、そしてこれを維持してきた法律と政策を理解し、麻薬戦争によって永続化された歴史的過ちを正すために積極的に努力しなければなりません。

ジャマイカの大麻改革では、改革を通じて経済的被害が永続しないように、この移行を確実に成功させながら、違法市場から合法市場への移行要件への透明性の高いアクセスをすべての人が確実に確保する必要があります。政策は単なるパフォーマンス的な手段を超えて、今日の麻薬改革によって強化されるリスクがある歴史的な人種的不平等に対処しなければなりません。そうすることで、それに値する人々に声と法的基盤を与えることができ、私たちの社会に深く根付いている人種差別化された麻薬戦争を解体し始めることができます。