投稿者: 大麻の個人使用を非犯罪化する法案が議会を通過し、最近の市民議会からの「広範な変革の呼びかけ」により、アイルランドは麻薬政策改革に関して注視する価値のある国である。
アイルランドの麻薬改革推進者らは、大麻に関しては世論、政策、警察の取り締まりの間には明らかな断絶があると言う。
ダブリンを含む大都市では、大麻使用は比較的「常態化」しており、今年の麻薬市民集会に先立って実施された世論調査では、人口の半数以上が合法化に賛成していることが判明した。労働党は市民議会への提出で大麻合法化を支持し、利益を得る党は個人使用を合法化する法案を提出している。
しかし、ガルダイとして知られるアイルランド警察は麻薬に対して強硬な姿勢を取り続けている。この国は2017年以来「健康主導のアプローチ」に基づいて運営されているとされているにもかかわらず、数字によると、個人所持品の告訴件数は過去5年間で倍増している。
医療用であっても大麻を栽培している人々に対する取り締まりも行われている。今年初め、2児の父親であるパトリック・ムーアは、大麻の栽培と供給の罪で5年の刑を宣告され、その大部分は重症患者に寄付されていた。 11月には、個人使用目的で自宅で大麻を栽培したとして71歳の男性に執行猶予2年の判決が言い渡された。現時点で、アイルランドでは医療用大麻は特定の条件下での使用が合法ですが、それを必要とする人の一部だけがアクセスできるということは注目に値します（これについては後で詳しく説明します）
ガルダイは組織としていかなる麻薬の非犯罪化や合法化も支持しないという事実を公に語っている。これは政策立案者の間で大きな影響力を持ち、また市民議会でも大きな存在感を示すため、改革の「主要な障壁」の1つであると言われています。
「民主主義が機能しているという観点からすると、これはかなり恐ろしい概念だ…法務大臣は警察の指導を受けるべきではなく、その逆であるべきだ」とアイルランドで長年麻薬密売人の一人であるブレンダン・ミニッシュは言う。改革活動家。
「これまでの委員の多くは警察の階級を経て昇進しており、それが問題の一部だと思います。麻薬取締りに長いキャリアがあるなら、その使命を信じているでしょう。」
市民集会 – 概要
アイルランドでは、これまでの市民議会が、同性婚や中絶を含む多くの重要な問題に関する憲法改正を可能にする上で重要な役割を果たしており、それが2018年の憲法修正第8条の廃止を問う国民投票につながった。
薬物使用に関する市民会議は、個人およびより広い地域社会に対する違法薬物の害を軽減することを目的として、薬物政策を検討し、勧告するために 2023 年 2 月に設立されました。
この組織は一般から無作為に選ばれた99人のメンバーで構成され、議長は保健サービス行政（HSE）の元最高責任者でもあるポール・リード氏が務めた。
過去6か月間、会員は保健、政策、学界、最前線のサービスの専門家から合計180時間の議論を聞いたほか、薬物の影響を受けた個人、家族、地域社会からの意見も聞いた。
メンバーは、10月末にオイレアチャタ議会に検討のために提出される最終的な36の勧告に投票した。全体として、これは、個人使用のために薬物を所持していることが判明した人々の「非犯罪化」を含む、薬物に対する包括的な健康主導の対応であると説明されています。
しかし、いつものように、悪魔は細部に宿ります。
市民議会はどのような影響を与えるでしょうか?
市民議会の結果は「広範な変革の呼びかけ」として解釈されており、議員のほぼ半数が大麻合法化に賛成しているが、わずか1票差で及ばなかった。
しかし、「失望」の感情があり、特にこの勧告はオイレアチャ族が適切と考える方法で自由に解釈できるため、現実には現状からの変化はほとんど変わらないのではないかという懸念がある。それらは立法化できるのです。
主要な推奨事項は、薬物所持で捕まった人は犯罪化されるのではなく、保健介入サービスに送られるべきであるということである。しかし、ガルダイは依然として大麻の匂いを含む薬物の疑いで立ち入り検査を行う必要があり、医療機関への紹介は初めて逮捕された場合にのみ適用される。
「提案されている計画の内容を詳しく調べてみると、依然として警察が主導しており、禁止に根ざしていることがわかります」と麻薬擁護・教育団体クレインのライアン・マクヘイル氏は説明する。
「それがどのように機能するかは明らかではありません。アイルランドには、毎年[麻薬]所持で捕まった何千人もの人々を保健介入サービスに送ることに対処するリソースさえありません。」
これだけでなく、もし実行されれば、このアプローチは実際に停止と捜索の発生率の増加につながる可能性があるとミニッシュ氏は考えている。なぜなら、これらの数字は現在、法廷時間とリソースの制約により上限に設定されているからである。
「実際、短期的には大麻使用者は、軽減されるのではなく、より多くの迫害に直面することになると思います」と彼は警告する。
「我々が2014年に調べた数字によると、14万7,000人が立ち止まって捜索したという。これは、アイルランド人口の2倍の人々にサービスを提供しているロンドン警視庁の現在の割合の約2倍である。
「毎年、16,000人から19,000人が[司法制度]を通じて処理されており、実際に法廷に送られているのは約6,500人です。しかし、健康転用計画の下で人々を処理できる別のシステムがあれば、彼らもそれを使用することができると思います。」
陰謀か、それともただの無能か？
議会は麻薬政策への国際的なアプローチに焦点を当てると議員らに伝えられていたにもかかわらず、ポルトガルの中毒行動・依存症介入総局（SICAD）のヌノ・カパス氏は薬物の非犯罪化についての見識を共有した唯一の講演者だった。
諮問委員会グループに参加するための公募はありませんでしたが、講演者やプレゼンテーションを募集する上で基本的な役割を果たしたと理解されています。
「反大麻」活動に従事する医師のグループである大麻リスクアライアンス（CRA）の元メンバーであるメアリー・キャノン教授の任命も物議を醸した。
「それは陰謀ではなく、むしろ無能だったと思います」とマクヘイルは言う。
「諮問グループのほとんどは依存症分野の専門家で構成されており、これは十分公平なことだが、バランスを取る人がいなかったのに、CRAの関係者が関与していたのは残念だった。」
これらの問題の少なくとも一部は議会の厳しい権限に委ねることができる。ジョー・ハンナ・アイヴァース氏（依存症准教授、議会諮問支援グループのメンバー）によれば、「全薬物使用の90％」を占める問題のない薬物使用に関する議論は、「規約の範囲を超えている」とみなされたという。参照’。
医療大麻も同様で、これまでに処方箋に基づいて大麻を入手できた患者は100人未満と考えられているにもかかわらず、すでに合法となっている。
2019年に設立された医療大麻アクセスプログラム（MCAP）では、3つの条件のいずれかに該当する人々が、限られた数の製品にアクセスすることができます。これには、化学療法に伴う難治性の吐き気や嘔吐、重度の治療抵抗性てんかん、多発性硬化症（MS）に伴う痙縮などが含まれます。
マクヘイル氏は次のように述べています。「医療用大麻は、ここでは依然として違法と言えるでしょう。アクセスできる人でさえ、それを手に入れるために必死に闘わなければなりません。医療用大麻の違法使用は大きな問題であり、付託事項の範囲内であるにもかかわらず、市民議会でこれについて議論する余地はありませんでした。」
次は何が起こる？
市民議会の勧告の影響はまだ分からないが、アイルランドにおける大麻改革に向けた戦いは続いている。
2024年1月、People Before ProfitのTDジノ・ケニーが提出した、個人使用のための大麻7gまでの非犯罪化を求める法案の第2回公聴会がDAILで開かれる予定だ。
ケニーは、この法案が次の段階に進むことに「密かに自信を持っている」。
「政府は市民議会からの勧告の一部を実行するよう一定の圧力を受けるだろう。だから私はそれが可決されることを大いに期待している」と彼はリーフィーに語った。
「もしそうでなければ、政府に疑問を投げかけるだけでなく、市民議会そのものや、国民が時間を割いて世論を反映した勧告を行ってきたという事実にも疑問符が付くだろう」 。私たちは今、政府に対し、これまで話してきた内容を変更するよう求めています。」
たとえ可決されたとしても、野党法案として成立するまでに多くの手順を踏む必要があるが、議論を継続させる上で重要な役割を果たす可能性がある。
「起こり得る最悪の事態は、誰もがこのことを忘れてしまうことです」とマクヘイルは言う。
「この法案は控えめで、十分に進んでいないという人もいますが、大麻改革は議題に上がってきており、これは会話のさらなる前進であり、私たちが何をすべきかについてより詳しく知るチャンスでもあります」それは、市民議会が果たせなかった非犯罪化を意味する。
同氏はさらに、「この法律に反対する確固たる議論をするのは難しいだろう。この法律は商品化も合法化もせず、7g以下を非刑事問題にするだけだ」と付け加えた。
ミニシュ氏は、市民議会が閉幕した今、法案が「時期を逸した」のではないかと懸念しているが、アイルランドの麻薬政策が直面している問題は解決しておらず、改革運動も同様である。
「それは双方向に作用するので、薬物の利点や薬物が人生に役立つと考える人がいるという事実について議論することが議会の範囲外であるとしても、私たちにはまだ生きた問題が残っていることになります」と彼は言う。
「その気になれば、すぐに改革できる方法はたくさんあります。英国の一部の警察管区で起こったように、上層部からの指導では取り締まりには公共の利益がないと言えるかもしれないし、ここでも同じことができるかもしれないが、私のような人々の取り締まりには大きな格差があるため、政策として行う必要がある。都会の子供たちと比べて。
ミニシュ氏はさらに次のように付け加えた。「この問題が『邪悪な問題』と呼ばれているのを私たちは絶えず聞いています。しかし、操作に使用するパラメーターを変更する気がない場合、それは単に「厄介な問題」にすぎません。
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