投稿者: 2022年にバミューダで大麻が合法化される可能性をめぐる興奮は、バミューダの法律を阻止する独自の権限を持つ英国任命の公務員であるバミューダ知事による前例のない介入によって打ち砕かれた。これはバミューダと祖国との植民地関係を如実に思い出させるものだった。新年を迎えましたが、バミューダの大麻に何か進展はありましたか？
歴史的には社会的に保守的な価値観によって定義されてきたが、大麻に対するバミューダ人の態度は近年緩和されている。最高裁判所は2016年、人々が医療用大麻を所持するための個人ライセンスを申請できるとの判決を下した。 2017 年薬物乱用法 (MDA) は 1972 年の MDA を修正し、7 グラムまでの所持を非犯罪化しました。しかし、重要なのは、7グラムの単純所持のみが非犯罪化されたことである。その消費、栽培、販売、輸入は依然として違法です。
この修正案は当初、大麻関連の過去の有罪判決を取り消すものではなかった。警察は、発見された大麻をいかなる量でも没収し、誰かの家や車両を捜索する権利を保持します。その後、2020 年有罪判決抹消法により、犯罪で前科のある者が自動的に適用されないため、抹消命令を申請することが認められました。
バミューダ政府は進歩労働党（PLP）によって運営されており、同党は十分な多数を占めている。彼らの選挙公約の一つは大麻法のさらなる自由化であり、キャシー・リー・シモンズ司法長官はこれらの法律は永続する「植民地主義の汚点」を表していると主張した。
しかし、政府が提案した非犯罪化モデルは、バミューダ人が依然として密かに大麻を消費し、栽培しなければならないことを意味している。非犯罪化は名目上存在しますが、実際には消費は違法のままです。
2022年5月、バミューダ政府は大麻ライセンス法案の承認を得て、島内での大麻の生産、販売、消費を合法化および規制する法案を提出した。最終的には禁止を廃止し、医療用および娯楽目的での大麻使用について法的に規制された市場を創設することになる。賛成多数で可決されたものの、英国にとっては行き過ぎとみなされた。そこで宗主国が介入する必要があった。
帝国の残存者
バミューダの 1968 年憲法は、バミューダ島に国内自治の責任を与えています。しかし、英国の海外領土として、英国政府はバミューダの外交、防衛、安全保障の管理権を保持しています。英国国王チャールズ 3 世はバミューダの国家元首であり、バミューダでは知事が代表を務めています。知事は英国公務員であり、知事に代わって議会が可決した法案には正式に同意する必要があります。
この法案が提出されるまで、これは歴史的に形式的なものであり、ゴム印以上の役割を果たしてきました。バミューダ知事が介入し、可決された法案に同意を与えなかったのはこれが初めてだ。
大西洋を越えて祖国でも、大麻法案は政治的な波紋を広げた。当時のイギリス外務大臣リズ・トラスは、カナダやウルグアイなどの国が規制を進めているにもかかわらず、この提案は娯楽目的での大麻使用を禁止する国際麻薬規制条約にイギリスが違反することになると即座に結論づけた。
ウェストミンスター大統領の指示のもと、レナ・ラルギー知事は法案への同意を拒否し、この法案は1961年と1971年の麻薬取締条約に基づいて「英国とバミューダが負う義務と一致しない」と主張した。海外領土として、バミューダは英国が署名した国際協定に従わなければなりません。
歴史的な介入の決定は、2021年にバミューダ首相デビッド・バートが次のように警告したにもかかわらず行われた。
「もしバミューダの女王陛下の代理人が、この地方自治体の下で適法かつ合法的に可決されたものに同意しなければ、英国と我々の関係は破壊されるだろう。」
バミューダ司法長官は公式声明の中で、英国の介入は「残念ではあるが、英国政府との憲法上の関係の限界や麻薬条約の古風な解釈を考慮すると、驚くべきことではない」と考えた。このような介入はバミューダ人にとって驚くべきことではなかったが、バミューダ（および他の海外領土）と英国との関係に異常な緊張をもたらした。バミューダはこれまでのところ大麻合法化を試みた唯一の英国海外領土である。
法案を阻止するという前例のない動きは、大麻規制に関するバミューダの民主的に義務付けられた決定を事実上無効にした。これにより島は未知の海域に突入し、400年以上イギリス領であった後、これが独立に向けた動きを引き起こす可能性があるとの議論が巻き起こった。それはおそらくバミューダにとって主権問題であり、内政の一部であるはずだ。結局のところ、この合法化の主な動機は、地元経済を刺激し、禁止に起因する社会的不公平に対処することです。
これは確かに、英国海外領土の利益が英国議会内でどのように代表されているのか、そしてバミューダの民主的権利と利益が1968年の憲法協定によって効果的に保護されているのかという疑問を引き起こしている。
楽園の不和
大麻合法化がバミューダ独立への転換点となることは重要であるように思えるかもしれないが、現実はいつものようにはるかに複雑である。大麻ライセンス法案は、国民と議会の野党（PLPの12人の棄権を含む）によって、過剰な規制と商業主導の産業を生み出すものと認識されていた。影の司法長官スコット・ピアマンは原案を批判し、この法案は家庭栽培などの個人の権利に焦点を当てるのではなく、「単一供給源輸入者」システムを支持する形で「企業大麻」に対応していると主張した。 「私の意見では、イギリスに喧嘩を売るための手段として使われたと思います。私は以前にも公の場でそう言ったことがあるし、繰り返します」とピアマン氏は昨年語った。
この法案は、PLPが大麻の熱烈な支持者であるというよりも、主に英国に喧嘩を売る機会となった。これは元PLP党首で大麻合法化推進者のマーク・ビーン氏によって裏付けられており、「国際的な義務に適合するよう法律を遡って調整するのではなく、首相は国民の卑劣な感情を刺激しようとしているようだ。英国とバミューダ国民またはバミューダ政府との間に一定の分断をもたらすためだ。」
行き詰まりを打破する
2023年6月、デビッド・ラトリー外務省政務次官は、「英国はバミューダと連携して取り組むことに深くコミットしており、…既存の国際義務の範囲内で…大麻法案に関する新たな提案について議論する用意がある」と繰り返し述べた。 。
ただし、これが実際にどのようなものになるのかは依然として不明です。知事が同意を拒否して以来、政府がこの憲法上の矛盾にどのように対処するかについての公的計画は存在していない。
まだまだ進歩は可能です。世界的な改革の取り組みから明らかなように、非犯罪化は国際的な義務の範囲内であり、個人使用のために大麻を消費または栽培する人々の継続的な犯罪化に関する問題にもっと適切に対処できるでしょう。
時代遅れの法律に改正が加えられる一方で、現在の改革の不備が露呈しており、より大胆な法改正の必要性がますます明らかになっている。既存の MDA 2017 をさらに修正することで、より進歩的な大麻規制システムへの道が設定される可能性もあります。政府は現在、警察によって金額が記録されなかった場合、2017年以前の大麻関連の有罪判決が抹消されなかった誤りの修正に取り組んでいる。現行法が大麻の所持を非犯罪化しているが、使用は非犯罪化していないという事実も、非犯罪化の意図を裏切るものである。植物の管理をめぐる憲法上の矛盾を乗り越えるために政府が新たなアプローチを開発する一方で、政府は所有、公的および私的使用、家庭での栽培を非犯罪化することが可能であり、またそうすべきである。
自治的だが「非自治的」
英国が海外領土での役割を維持したいのであれば、自治権を尊重しながらバランスを取り、有意義な議論に参加しなければならない。また、これらの地域にはさまざまなニーズや願望があり、すべてに適合するテンプレートはないことも理解する必要があります。大麻政策は、帝国とその植民地との間の亀裂を増大させる政策分野の一つにすぎないかもしれない。
バミューダは広範な国内自治を享受しているが、国連では英国が代表を務めており（「非自治地域」であるため）、そのため独立ではなく英国を通じて国連を通じて麻薬に関する国際条約に署名している。バミューダ首相は民族自決を達成するという国の意図を述べているが、このプロセスはまだ正式には始まっていない。
英国はまた、バミューダが2023年末にカリブ海共同体（CARICOM）に参加することを許可した。この政府間組織は以前、2018年に「再分類を視野に入れてマリファナの現状を見直す」ことに同意していた。大麻改革の問題と、独立と独立に関する同様の厄介な問題がある。大麻改革は遅かれ早かれ再び植民地権力を悩ませるかもしれない。
変化の風
バミューダの意思決定にとって権限委譲された問題と考えられる問題と、英国が介入すべきだと考える問題との間には複雑な関係がある。 2018年に同性婚合法化が覆されたことは英国の介入を正当化するものではなかった。しかし、大麻は合法化されました。英国の国会議員らは、憲法上の権限におけるこの矛盾を強調した。結婚法は権限委譲された問題とみなされているが、麻薬政策はそうではない。英国は国際条約に違反することを恐れて喜んで大麻政策を撤回した。しかし、バミューダが同性婚を覆した世界で唯一の国であるという事実は、いかなる介入も正当化するものではなかった。
英国がバミューダへの忠誠を軽視しないことが最も重要だ。英国は、バミューダが発言権を持たない時代遅れの条約に基づいて大麻を機密解除し規制する法律を阻止するためにバミューダに介入した。
バミューダは大部分が自治権を持っていますが、英国は憲法上の権限を保持し、遵守することを選択した国際条約を通じて多大な影響力を行使し続けています。バミューダは今のところ、喜んで英国の海外領土に残ります。大麻に見られるように、英国が自治権の拡大を求める際に介入すれば、独立の主張がさらに進む可能性がある。
麻薬政策の進化は、島の自治願望と海外領土であることの利点との間の不安定なバランスを浮き彫りにしている。時代が変化するにつれて、主権に関する新たな問題が浮上し、歴史的な取り決めが再評価され、英国海外領土の薬物政策の展望が再定義される可能性がある。
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