投稿者: ドイツは娯楽の合法化を進めているが、ほとんどの国はより慎重なアプローチをとっている。
ドイツが娯楽用大麻合法化を暫定的に受け入れたことは、ヨーロッパ全土に大きな変化を引き起こす可能性がある。
近年、多くのEU諸国が医療大麻を合法化しており、最終的にはより広範な合法化につながる可能性のあるパイロットプロジェクトが大陸全土で多数行われている。 しかし、ヨーロッパは概して米国よりも大麻政策に対して保守的なアプローチをとっており、4年前に世界で初めて合法的な大麻市場を設立した国となったカナダも同様だ。
ヨーロッパ最大の経済大国であるドイツの新連立政権が先月、大陸初の課税され規制された成人向け市場の設立に向けた青写真を発表したことを受けて、こうした政治的・規制的慣性の多くが緩み始める可能性がある。
「これは大きな瞬間だ」とドイツの大麻会社ブルームウェル・グループの最高経営責任者（CEO）ニクラス・コウパラニス氏はインタビューで語った。 「ドイツは基本的に、他のEU加盟国のために大麻を合法化する道を先駆けています。」
アメリカと同様に、ヨーロッパもパッチワークです。 イタリアは軍に、国の医療プログラムに登録している患者のために大麻を栽培するよう義務付けている。 スイスはバーゼルで370人の大麻消費者を対象とした初の合法的レクリエーションプログラムを開始する。 そして、大麻コーヒーショップで長らく悪名が高かったオランダは、ちょうど今、同国初の合法的な大麻栽培を認可したところだ。
とはいえ、ドイツでも合法化への道筋は依然として不透明だ。 おそらくこの国が直面する最大のハードルは、EU法と国際麻薬条約を克服することだ。 この課題により、ドイツ連立与党はすでに、潜在的なレクリエーション市場に対する大幅な制限、つまり輸入禁止を提案している。
トランスナショナル研究所の薬物と民主主義プログラムの上級プロジェクト責任者であるトム・ブリックマン氏は、スウェーデンやポーランドなどの国が娯楽目的での使用を合法化することに強く反対していると指摘する。 同氏は、大麻政策の全面的な見直しを望むドイツや他のEU諸国は団結し、国際法に基づいて独自の道を描くべきだと主張する。
「私たちが今必要としているのは、志を同じくする国のグループが政治的意志を示すことだ」とブリックマン氏は語った。
しかし今のところ、欧州のほとんどの首都で議題に上がっているのは、おそらく段階的な変化だろう。 以下は、さまざまな国の雑草実験の立場を示したスナップショットです。
チェコ共和国
チェコ内閣は、規制された嗜好用大麻市場を設立するための計画草案を検討している。 最終提案は3月に提出される予定で、成立すれば2024年に発効するとラジオ・プラハ・インターナショナルが報じた。 この国では2017年から医療用大麻が合法となっている。娯楽目的での使用はすでに広く普及しており、チェコの成人の10パーセント近くが定期的に使用していると報告している。 そして当局者らはベルリンの当局者らと連携して取り組みを進めようとしている。
同国の麻薬対策調整官ジンドジフ・ヴォボジル氏は先月の記者会見で、「現時点では、大麻規制に関するこの提案を作成するという政治的合意が得られている」と述べた。 「私たちは、この規制が現在の禁止よりも効果的であると信じています。」
デンマーク
3月、デンマーク議会の5政党の議員は政府に対し、5年間の大麻試験プログラムを準備するよう求めた。 彼らの計画によれば、少なくとも18歳以上のデンマーク居住者は公共の店で大麻を購入することができ、その製品は国内で栽培、生産できるようになる。
しかし、メッテ・フレデリクセンの与党が法的な大麻を拒否したため、この提案は成立していない。 デンマーク議会であるフォルケティングの5つの小さな政党の計画は、多くのデンマーク人に影響を与えたであろう――40％以上が人生で「ハッシュ」を試したことがある、と最近の報告書が明らかにした。 おそらく多くのユーザーは、大麻の公然販売で知られるコペンハーゲンのボヘミアン・クリスティアーナ地区で商品を入手したと思われる。
しかし、現時点では、赤緑同盟や社会主義人民党を含む5つの親大麻政党は過半数を占めていない。 彼らの一部が11月1日の選挙後に新たに発足する政府に加わるかどうかはまだ分からない。
フィンランド
フィンランドが合法化に向けて踏み出した最大の一歩は、まだ比較的小さなものである。 2019年、大麻の個人使用の非犯罪化を支持する公的イニシアチブが5万9,000以上の署名を集め、議会が2023年に終了する今期中にこのイニシアチブを検討する必要があるという基準をクリアした。しかし現在、別の市民イニシアチブが実行されている。 それはさらに進みます。 娯楽用大麻の合法化、規制、課税を求めている。 支持者はフィニッシュ議会に合法化の議論を強制するために、2023年4月20日までに5万人の署名を集める必要がある。
しかし、フィンランドの政党間の支持は薄い。 これまでのところ大麻合法化を支持しているのは連立与党のグリーンリーグのみである。 しかしそこでさえ、党大会での投票は賛成183、反対181とほぼ完全に二分した。 しかし、その投票以来、グリーンリーグは大麻擁護の立場をより安心して受け入れるようになった。 この春、同党は党綱領に合法化を追加した。
刑罰に関しては、フィンランドの方が寛大です。 ヘルシンキでジョイント喫煙が見つかった場合、懲役刑が待っている可能性は低く、罰金刑が科せられる可能性が高くなります。
フランス
2021年3月、フランスは2年間にわたる医療大麻合法化実験を開始した。 この試験には、てんかん、神経障害性疼痛、化学療法による副作用、多発性硬化症、その他の末期疾患を患う患者3,000人が参加している。 参加資格を得るには、他のすべての治療法が無効であるか、耐えられない副作用が生じたことを証明する必要があります。 登録者には、オイルや錠剤を含む大麻が無料で提供されますが、喫煙可能な製品は提供されません。このプログラムは国の連邦保健局によって運営されています。 大麻支持者らは、この試験的プログラムが最終的にフランスでのより広範な医療用大麻合法化につながることを期待している。
同国では娯楽目的でのマリファナ使用は依然として違法だが、2018年に違反に対して200ユーロの罰金が制定されて以来、所持は事実上非犯罪化された。 エマニュエル・マクロン大統領は、娯楽の合法化に反対していると述べた。
ドイツ
ヨーロッパ最大の経済大国は、大麻合法化に関してヨーロッパで最も大胆な計画も持っている。 ドイツは、待望の青写真に基づいて、少量の大麻の購入と所有を非犯罪化したいと考えている。 これは昨年政権を握った中道左派連合による選挙公約を果たすことになる。 この提案では、広告は禁止されるものの、大麻は認可された店舗や場合によっては薬局でも販売される可能性がある。 国際的な法的摩擦を避けるため、大麻の輸入は禁止される。
ただし、嗜好用大麻合法化法は依然として議会を通過する必要がある。 それまでは、政治家やロビー団体がこの提案の詳細をめぐって争う時間は十分にある。この提案はオラフ・ショルツ首相率いる三党与党連合によって10月26日に承認された。
例えば、大麻の輸入禁止はほぼ確実に異議を申し立てられる。 それは、ドイツが国内で推定される400トンの大麻需要を満たすことができる可能性が低いためです。 そうなると、政府が合法化によって廃業を目指している違法販売者に門戸が大きく開かれる可能性がある。 また、国際的な大麻企業がドイツで製品を成長させて販売できるようにするには、長期間の認証プロセスを経る必要がある。
オンライン小売と大麻コーヒーショップの問題も、依然として再考する必要がある。 コーヒーショップは「専門家による高度な保護」をもたらす可能性があるが、草案ではオンライン小売についてはより懐疑的であり、特に子供たちの商品購入を阻止するのは難しいとの懸念がある。
カール・ローターバッハ保健大臣は先月、ドイツは違法麻薬取引とドラッグツーリズムの抑制を目的とした既存の約束に沿っているかどうかを確立するため、欧州委員会を通過して青写真を提出すると述べた。 欧州連合（EU）執行部が支持した場合に限り、2023年初めに法案が成立する可能性がある。ドイツがどうなるかは、独自の改革を検討している他の欧州諸国からも注目されている。
この国は、規制、管理メカニズム、透明性に関して細心の注意を払っています。 ドイツでは「Gründlichkeit vor Schnelligkeit」ということわざがあるように、「スピードの前に徹底さ」です。
ギリシャ
ギリシャでは2017年から医療大麻が合法となったが、娯楽目的での使用は依然として禁止されている。 大麻は、痛み、てんかん、PTSDなどのさまざまな症状に対する処方箋があれば入手できます。 しかし、ロイター通信によると、この業界は医療用大麻の輸出による国の経済促進を目的として合法化されたという。
ギリシャでは娯楽の合法化は積極的に議論されていないが、同国は依然として大陸の違法大麻産業の中心地となっている。 BBCによると、大量の大麻がアルバニアとギリシャの国境を越えて流れている。
イタリア
イタリアは２０１３年に医療用大麻を合法化したが、オランダからの輸入に頼っており、患者にとっては費用がかかることが判明した。 患者が違法市場に目を向けないようにするため、政府は独自の国内生産プログラムを立ち上げ、医療用大麻の栽培を軍に担当させた。 それは、軍が他の希少疾病用医薬品、つまり商業市場が存在しない希少疾患を対象とした医薬品の製造を担当しているからだ。
しかし、誰もがその製品やプログラムに満足しているわけではありません。この件に関するPBS NewsHourの特集番組によると、軍は需要に追いつくことができず、一部の患者が窮地に陥っているという。他の患者は依然として高価な輸入大麻を選択し、イタリア産の大麻には通常輸入大麻に含まれるTHCのほんの一部しか含まれていないと指摘した。
一方、マリファナ合法化を全国的に投票にかけようとする取り組みは、昨年支持者らが50万以上の署名を集めたことで、いよいよ投票に向かうかに見えた。しかし2月、国の最高裁判所は住民投票を棄却した。ロイター通信によると、ジュリアーノ・アマト元憲法裁判所長官は、国民投票は「複数の国際義務に違反するのに十分だ」と述べた。
ルクセンブルク
この小さな内陸国は、2018年に成人向け大麻の合法化と規制に向けた取り組みを開始し、大麻法の見直しを主導する国の一つとなった。しかし、EU法との問題に直面した後、この国は所持を合法化するという簡素化された提案を選択した。そして今年初めには成人向けの家庭栽培も開始されました。
「彼らの当初の提案はもっと過激なものだった」とトランスナショナル研究所の上級プロジェクト責任者であるブリックマン氏は言う。
同国は2018年に医療用大麻を合法化した。ルクセンブルクはまだ成人による使用を合法化していないが、初犯であれば所持は非犯罪化されている。同国は7月にもドイツ、マルタ、オランダと大麻政策について話し合うサミットを主催した。
マルタ
EUで最も小さな国は昨年、少量の麻薬所持を許可し、おそらく完全な大麻合法化に向けて最も大胆な一歩を踏み出したと言える。マルタの法律では、18 歳以上の成人は最大 7 グラムの大麻を所持し、最大 4 本の植物を栽培し、最大 50 グラムまで自宅で保管することができます。しかし、許可された金額を超えて捕まった人には依然として罰金と刑事罰が課せられます。マルタは2018年に医師による医療大麻の処方を認め始めた。
この法律は規制されたレクリエーション市場を確立しませんでしたが、個人が月に最大 50 グラムの製品を購入できる非営利協同組合の設立を許可しています。しかし、合法化擁護団体リリーフ・マルタの代表アンドリュー・ボネロ氏によると、法律が制定されてからほぼ1年が経ったが、実際に大麻協同組合が活動を開始したところはないという。
「かなり前向きな変化があったことは認識しているが、マルタが大麻を合法化したとは断言できない」とボネロ氏は電子メールで述べた。 「そこからは程遠い！」
オランダ
オランダは、大麻を購入したり喫煙したりできるアムステルダムの有名なコーヒーショップのおかげで、長い間大麻を求める観光客の目的地として機能してきました。しかし、この国の大麻政策に対するリベラルな評判とは裏腹に、マリファナの生産は決して合法ではなかった。コーヒーショップは無許可の生産者から商品を入手しているが、当局は見て見ぬふりをしている。しかし、アムステルダム市長のフェムケ・ハルセマ氏のような一部の地元当局者は、大麻だらけの訪問者にうんざりしており、10月には票が彼女の計画には届かなかったにもかかわらず、非居住者によるコーヒーショップ利用の禁止を推し進めている。
一方、連邦政府は10の中規模都市で4年間にわたり規制された生産を実験するパイロットプログラムを実施している。政府は2020年に試験的プログラムの申請を開始したが、開始は延期され続けており、最近では2023年に延期されている。連立政権には大麻に関して非常に異なる見解を持つ政党が含まれているため、このプログラムには「政治的所有権はない」とブリックマン氏は説明した。 、パイロットプログラムは誰も好まない妥協案になりました。
ポルトガル
ポルトガルでは、2001 年から大麻とその他すべての薬物が非犯罪化されました。25 グラムまでの植物材料または 5 グラムまでのハシシを所持した人は、罰金以下で処罰されます。ただし、娯楽目的でこの薬を購入するための法的手段はありません。医療用大麻は2018年から合法となり、医師の処方箋が必要となった。この国はまた、その過ごしやすい気候により大麻栽培の温床となっており、Tilray や Aurora Cannabis などのカナダ企業が栽培事業を設立しています。
スペイン
同国の議会は6月に医療用大麻法案を承認した。つまり、年末までに処方箋があれば大麻が入手できるようになる可能性がある。しかし、娯楽用大麻の消費と販売は依然として違法です。
スペインは、ヨーロッパで最初に娯楽用大麻の使用を非犯罪化した国の一つです。それ以来、州ごとに雑草の配布に対して異なるアプローチが取られてきました。完全に合法な市場はありませんが、特定の地域では、生協を装って会員がマリファナを購入できる「大麻クラブ」の設立が認められています。スペインの他の地域では、モロッコからのハシシやマリファナの花が狭い地中海を越えて、活気に満ちた違法経済が今も活動している。
完全合法化は、ポピュリストのポデモスや左翼のマス・パイスなど、スペインの多くの政党によって支持されている。しかし、政権政党であるスペイン社会労働党は、ウニダス・ポデモス連立政権の他のメンバーと決別し、マス・パイス氏が2021年に提出した合法化動議を拒否するために右翼政党の側に立った。
スイス
スイスは大麻合法化に対して、研究に重点を置いた慎重なアプローチをとっている。同国は今年８月、医師に医療用大麻の処方を認可した。ただし、THC 濃度が 1% を超える製品の娯楽目的での使用は依然として禁止されています。
しかし、同国は規制された嗜好用大麻販売をテストする一連の試験プロジェクトを立ち上げている。最初のそのような実験は、現在大麻使用者である370人が登録され、9月にバーゼルで開始される予定だった。この研究の参加者は、THC濃度が5パーセントから17パーセントの範囲の花製品4品を含む、6種類の製品を薬局で購入できるようになる。登録者は半年ごとに、消費習慣や心身の健康に関するアンケートに回答する必要があります。
しかし、オーガニックとされる製品の一部に農薬が含まれていることが判明したため、発売が無期限延期されたため、プロジェクトは不運なスタートを切った。さらに試験的なプロジェクトがベルン、チューリッヒ、ジュネーブでも予定されている。スイスは現在、同国に大麻を常用する消費者が22万人いると推定している。しかし、2008年に有権者はこの薬物を非犯罪化する提案を3分の2の差で否決し、そのような法案が否決されたのは2度目である。
イギリス
英国は2018年に医療大麻を合法化し、限られた状況での薬物へのアクセスを許可した。特定の病状に対して大麻を処方できるのは専門家だけであり、患者は国民保健サービスを通じて大麻製品を入手するのに苦労している。
患者の中には、処方箋が少し簡単に手に入る高価な個人クリニックを利用する人もいます。禁止パートナーズによると、2020年から2021年にかけて、英国では民間で処方される大麻製品の数が425パーセント増加した。
リシ・スナック新首相がマリファナ政策に関してどのようなスタンスをとっているのかは不明である。同氏は保守党のライバル、リズ・トラス氏が過去に大麻自由化を支持したことを批判したが、自身は態度をとらなかった。業界が支援する調査では合法化に対する国民の支持が示されているが、連邦政府がすぐに取り組む可能性が高い問題ではない。
それでも、ロンドンのサディク・カーン市長はロサンゼルス訪問後、5月に大麻政策を研究する委員会を立ち上げた。
明確化: このレポートは、フィンランドにおける合法化の取り組みの状況と、マリファナ政策に対するグリーンリーグの立場を明確にするために更新されました。
Reference : Weed makes inroads across Europe
https://www.politico.com/news/2022/11/25/germany-europe-weed-legalization-00070469
