投稿者: パート 1: ラップラーが取得および分析したデータセットは、ロドリゴ・ドゥテルテの麻薬撲滅キャンペーンにより刑務所人口が 10 万人を超えて急増し、遅延した裁判で麻薬被告を人質に取ったことを示している
2 部のうちの最初の部
2019年4月、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領の麻薬戦争による死者数はすでに2万7000人に達しており、国際人権機関の議題の最上位にあった。本名ではないカルロ*と、当時刑務所に送られた残りの麻薬容疑者はレーダーの下にいたが、これらはすべて戦争の犠牲の生きた証拠である。
カルロは2019年4月に29歳で麻薬犯罪で投獄され、残忍な作戦中にフィリピンの刑務所に詰め込まれた数万人の麻薬戦争容疑者の一員となった。
ラップラーが入手し分析したデータセットは、麻薬戦争がすでに圧倒されていた刑務所システムを限界点にまで押し上げた様子を示している。刑務所の人口は10万人を超えて急増し、裁判の遅延により麻薬被告や巻き添え被害となった他の被告が人質に取られた。
カルロさんは2023年10月に無罪判決を受け、裁判所が対応できなかったため裁判が4年6カ月も滞った無罪が宣言された。 「20件以上の公聴会がリセットされ続けた」とカルロ氏はラップラーに語った。「私たちもパンデミックに巻き込まれ、最終的に警察は私たちに対して一貫した主張を組み立てることができなかった。」
事件の洪水の門
2016年にドゥテルテ氏が政権に就くまでの5年間、判決を待つ裁判中の拘禁者を収容する刑務所管理・刑罰局（BJMP）の施設は人口10万人以下に保たれていた。 2015年の人口9万6,402人のピーク時には、すでに混雑率が411％に達しており、平均すると、わずか10人用の独房に41人の被拘禁者が同居していたことになる。
データによると、2016年以前にもすでに多くの薬物事件があったものの、それらは拘留者の過半数を占めていなかった。
そしてドゥテルテは戦争を始めた。下のグラフは、2016 年以降、BJMP 施設での薬物事件がどのように発生し、人口が 100,000 人を超えて急増したかを視覚化しています。
https://datawrapper.dwcdn.net/rijKR/4/
「PDL（自由を奪われた人々）の大部分は麻薬事件です。実際、10件中7件が麻薬事件だ…BJMPの混雑率は最大600%に上昇した」とBJMPの広報担当者ジェイレックス・バスティネラ氏はラップラーに語った。
バスティネラ氏は、人口が14万6,302人に達した麻薬戦争の2年目である2017年のことについて話していた。この人口のうち、67%、つまり98,446人またはPDLが麻薬被告でした。これは612%の混雑率に相当し、平均61人の被拘禁者が10人専用の独房を共有することに相当した。
司法は混乱し、最高裁判所が告発を主導し、警察職員にとって麻薬事件の取り締まりが強化された。 2018 年 5 月までに、高等裁判所は刑務所の混雑をより大幅に緩和するために、麻薬容疑の司法取引事件に関する規則を公布しました。
データによれば、逮捕が続いたため、それはあまり変化しなかった。
麻薬政策改革を訴える非営利団体ストリートローPHを率いる人権弁護士キャシー・アルバレス氏は、「こうした革新技術をすべて導入したとしても、逮捕者が増え続ければ、追いつき続けるだけだ」と語る。
試験の停滞
問題の第二段階は、法廷が麻薬事件の氾濫で圧倒されすぎており、カルロ氏が述べたように、すべての事件を審理するのに十分な人員や時間がなかったため、審理がリセットされ続けていたことだ。
「以前は、麻薬ＰＤＬは抜け出すことができませんでした。現在はいくらか改善されています」とバスティネラ氏はラップラーに語った。
ジェリー*（これも本名ではない）は、2017年9月に麻薬購入事件で逮捕され、第11条に基づいて麻薬所持の罪で起訴された。2018年5月に最高裁判所が麻薬事件に司法取引を導入したとき、検察庁の彼の弁護士は、 （PAO）は、最も簡単な方法として有罪を認めるよう彼を説得した。
「実際の公聴会に出席するまでに8か月かかりました。常にリセットされていました」とジェリーはラップラーに語った。
国選弁護士は自らの書類を整理するために司法取引を多用した。 PAO は常に人員不足で逼迫しており、現在の弁護士対事件の比率は 1 対 333、弁護士対依頼者の比率は 1 対 4,997 です。
「実際、前回の政権では非常に多くの薬物事件が提起されました。そのため、ほぼすべての地方裁判所が大量の麻薬事件を扱った。 PAOの仕事量が本当に多かったときです」とPAOケソン市のマリオ・ディオニシオ長官は別の記事のインタビューでフィリピン語のラップラーに語った。
2023年10月時点のデータセットによると、依然として1万人近くのPDLが5年以上治験を待っているが、これは継続治験に関する規則が想定している範囲を超えている。これらの「オーバーステイ」PDLのうち、過半数にあたる4,501人が麻薬被告であった。
以下のグラフは、裁判中に刑務所に長く留まる最も一般的な PDL は麻薬被告であることを示しています。https://datawrapper.dwcdn.net/C4pZl/4/
薬物以外の事件も巻き添え被害になる可能性があります。ロルナ*（本名ではない）は、ドゥテルテ氏が政権に就く直前の2015年に殺人容疑で逮捕された。彼女は現在9年間刑務所に服役しており、国内で最も混雑した刑務所と考えられているカビテ州のダスマリニャス市女子寮で拘留されながら、年に2回の公聴会を待っている。わずか 11 人用の小さなスペースですが、312 PDL を収容できます。これは 2,600% の混雑率に相当します。
ローナと仲間のＰＤＬたちは狭い空間に座ったまま詰め込まれ、飲み水や洗濯のための不足した水の供給を求めて戦っている。ダスマリニャスの女子寮では、ドゥテルテ大統領の選挙運動中に薬物容疑でＰＤＬの９８％が拘束された。
「公聴会が開かれる場合、次の予定は少なくとも6か月後になりますが、それはすでに幸運です。 8か月後になることもあります」とローナさんは言いました。
「膨大な量の麻薬事件のため、法廷はそれらの事件に集中しており、当然のことながら、他の事件が遅れることになる」とアルバレス氏は語った。
「私が逮捕されたとき、娘は10歳でした。彼女はもう19歳で大学生ですが、いつも私にいつ帰宅するのか聞いてきます」とローナさんは語った。
刑務所の状況
バスティネラ氏は、ドゥテルテ大統領の就任後、いくらか改善が見られたと述べた。 「他の取り組みにより（混雑率を）半分に削減しましたが、現在は 300% にとどまっています。要因の一つはインプットであり、入ってくる人が減っていることだ」とバスティネラ氏は語った。
しかし、混雑率が減少しているからといって、人口が減少しているわけではありません。それは、バスティネラ氏が言ったように、入国する人が減り、政府がスペースを建設したり解放したりできるからです。https://datawrapper.dwcdn.net/fhK63/1/
2023年1月から10月までに記録された現在のBJMPの平均混雑率は348%、つまり10人用の独房を34人の被拘禁者が共有していることになる。
マニラ首都圏にあるジェリーの独房には 100 人が収容されていた。「私たちは座った姿勢で寝ています」と彼は語った。同じくマニラ首都圏にあるカルロさんの独房には200人以上が収容されており、そこでは横向きでしか寝られなかったという。
9か月にわたる拘留中に、ジェリーは吐血した。彼は病院に連れて行かれることも医師の診察を受けることもなく、刑務所の診療所に連れて行かれ、そこで仲間の被拘禁者による検査を受けただけだった。
「私たちの食事はまともなものではなかった。公平を期していても、野菜のヴィアンドよりスープの方が多かったことが何度もあった」と、逮捕・拘留当時25歳だったジェリーは語った。
カルロさんは4年6カ月の拘留中に頻繁に下痢を起こし、面会中の家族に薬を持ってきてもらう必要があった。 「そこでは誰もあなたの世話をしてくれません。あなたは苦痛で死ぬでしょう」とカルロは言いました。彼は、経口補水塩を数回投与されたことを覚えていますが、「効果はありませんでした」。
「きれいな水を安定的に供給できませんでした。それは私たちが食べた食べ物のせいでもあり、汚れていたのです」とカルロさんは言いました。
法制度も弾圧の一部だ。弁護士として恥ずかしいです。CATHY ALVAREZ、STREETLAWPH
「法制度が抑圧している」
アルバレス氏は、ドゥテルテ政権時代に麻薬事件が事件簿を詰まらせた理由は他にも多くの無関係な要因があったと述べた。
最も一般的なのは、保証金を支払う余裕がないというだけの理由で、保釈金が設定されているにもかかわらず、容疑者が刑務所に留まり続けるというものだった。
「逮捕されたとき、妊娠5か月だった女性がいました。彼女は保釈金に充てるか、出産に備えて貯金するかの選択を迫られていた。彼女は出産を選択した。出産を選択したために自由を失う選択をしなければならないことを想像してみてください」とアルバレスさんはラップラーに語った。
セブを拠点とするこの弁護士は、逮捕後に警察官が事件を放棄するケースにも遭遇したと語った。弁護士は、公聴会に出廷しないことは、裁判官が訴追失敗を理由に罷免する十分な根拠となるはずだと述べた。
「しかし、何のためかは分からないが、一定の金額を支払わなければ拘留者を釈放する裁判所もあった。刑事訴訟にはその根拠はない」とアルバレス氏は述べ、その金額は多くの被告には支払えない1万ペソに達する可能性があると付け加えた。
ドゥテルテ大統領は3～6カ月以内に国内の麻薬問題を根絶すると約束したが、政府が投獄したのはほんの一握りの麻薬王だけだった。アルバレス氏は、大量の司法取引を基にすると、麻薬撲滅運動が低レベルの麻薬使用者のみを対象としていたことを示していると述べた。
「これもよくある話だ」とアルバレス氏は言う。麻薬被告は逮捕された際、いかなる量の麻薬も所持していないと誓うという。
「私たちが訪問するほとんどすべての刑務所では、『逮捕したときに持っていなかったのなら、私たちは持っている』と言われたという話が必ずあります。『私たちはただ寝ていただけです』と言われたという話を聞きました。道路、弁護士、そして私は刑務所に入れられましたが、突然麻薬事件を起こすことになりました」とアルバレスは語った。
「法制度は抑圧の一部です。弁護士として恥ずかしいです」と彼女は語った。
Harm reduction
カルロさんは建設作業員としての職に就こうとしているが、たいてい彼に与えられる仕事はマニラ首都圏郊外にあり、長期滞在が必要である。しかし、彼は地元の反麻薬評議会に毎週直接報告する必要がある。
「今頃は別の地域で仕事をしているはずですが、毎週金曜日に報告する必要があります。まずはそれを終わらせる必要がある」とカルロは言った。
地方薬物評議会の報告は、麻薬事件の法廷や刑務所の混雑を緩和するために法制度が採用している「アフターケア紹介」のメニューの一部である。もう一つのアフターケア紹介は、司法取引の釈放後に実施する必要がある薬物依存性の評価/評価です。
ただし、この評価は保健省 (DOH) によって認定された施設によって行われる必要があり、一部は有料です。
「問題は、評価を処理するためのお金がないために多くの人が再逮捕されていることです。リリースされたばかりですが、この評価はどこで得られますか?あるいは、彼らはこの要件を理解していません」とアルバレス氏は語った。 「人々がそれを期待しているのは、特効薬ではありません」と彼女は言う。
アルバレス氏は、薬物使用を犯罪的な観点ではなく医学的な観点から捉えるハームリダクションの枠組みを推進する広範な同盟の一員である。 「投獄されていないのならリハビリテーションに行くべきだという誤った二分法があります。それは薬物使用を含む生活を送る人々のニーズに応えていないからです」とアルバレス氏は語った。
アルバレス氏は、重機のオペレーターやトラック運転手など、覚醒剤として薬物を使用する人々は、目を覚まして警戒する必要があることを考慮に入れていない、と述べた。 「残念ながら、我が国の法律はそれを認めていません。法律は、「これを何に使うのですか？」「薬物を使用するのは初めてですか？」とは尋ねません。これは非常に禁止主義的で懲罰的な法律だ」とアルバレス氏は語った。
今後の方法
政府の三部門すべての最高幹部が主導した昨年の渋滞緩和サミットで、マーティン・ロムアルデス下院議長は、議会と刑務所の書類に一息つける余地を与えるためであれば、議会は名誉毀損の非犯罪化を検討する用意があると述べた。
BJMPのバスティネラ氏は、投獄に代わる選択肢はいつでも歓迎だが、「本当に大きな影響を与えたいのであれば、薬物事件に焦点を当てたほうが良いかもしれない。なぜなら、投獄されている人、裁判を待っている人、あるいはおそらく裁判中の人の70％が薬物事件だからだ」と語った。 、” 彼は言った。
ジェリーさんは拘留以来パートナーと別居しており、現在は自分のものではない電動自転車を運転して、特別な支援が必要な幼児を養わなければならない。彼には再逮捕されるわけにはいかない。
フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は選挙運動以来、麻薬戦争のやり方を変えると約束してきた。同氏は、それは健康を基本とし、人権に基づいたものになるだろうと述べた。しかし、今日に至るまで、元警察署長で現在上院議員のロナルド・“バト”・デラ・ロサによって可決された、血なまぐさい麻薬戦争を遂行したドゥテルテ時代の警察回覧、PNP CMC 16-2016は生きた文書として残っている。
「それを排除しない限り、その慣行を終わらせない限り、公衆衛生と人間味あふれるアプローチを採用しているとどうして言えるでしょうか？」アルバレスは言った。 (結論未定) – Patrick Cruz/Rappler.com からの報告による
*簡潔にするためにすべての引用は英語に翻訳されました
Reference : Duterte’s drug war pushes prisons to a breaking point
https://www.rappler.com/newsbreak/investigative/duterte-drug-war-pushes-prisons-breaking-point
