投稿者: 南アフリカ人にとって大麻の栽培と使用は現在合法です。次の戦いは取引を合法化することだ。大陸が見守っています。
5月27日の総選挙の前夜、与党アフリカ民族会議が南アフリカ民主主義の30年間で初めて過半数を失ったとき、ほとんどの人がほとんど気付かないまま、同国の麻薬法の大幅な変更がすり抜けて可決された。
歴史的な投票の前日、シリル・ラマポーザ大統領は私用大麻法に署名し、南アフリカはマリファナの使用を合法化した最初のアフリカの国となった。
この法案は、国の非合法麻薬リストから大麻を削除するもので、大人は（子供の立ち会いを除いて）自由に大麻を栽培し摂取できることを意味する。この法案はまた、そのような行為を行って法律を破った者は、その記録を自動的に消去することも規定している。しかし、これがどのように行われるのか、また、2022年の時点で大麻関連の犯罪で投獄されている3,000人のうち誰かが釈放されるのか、いつ釈放されるのかは不明である。
しかし活動家らは、長年にわたる運動と交渉を経て、闘いはまだ終わっていないと主張する。
「（ラマポーザ氏は）ついに自分のペンを見つけた。南アフリカでは大麻はもはや危険な依存性物質として分類されなくなった」と大麻改革を求めるNGO「フィールズ・オブ・グリーン・フォー・オール」の共同創設者マートル・クラーク氏は語る。とヨハネスブルグからアルジャジーラに語った。
「これからは、依然として違法な貿易についてどうするかに移ることができる。」
マルタ、カナダ、ウルグアイなど大麻が合法化されている他の国とは異なり、南アフリカでは自分で栽培しない限り、カジュアル喫煙者として大麻を合法的に入手する方法はまだありません。医療目的で医師の処方がある場合を除き、大麻の販売は依然として違法です。
「この法案が実質的に行うことは、何らかの理由で警官が個人使用には多すぎると判断する量の大麻を所持していた場合、麻薬売人として起訴されないということだ」とクラーク氏は説明した。
言い換えれば、利益を得ていない限り、裏庭に刺激性の植物の森があっても理論上は問題ありません。それでも、巨大なグレーマーケットはすでに存在しています。
新しい法律の制定には6年を要した。 2018年に大麻の個人消費は合憲であるとの裁判所判決が下された後、政府は2年以内に合法化する法案を準備するよう命じられた。
それ以来、医師の処方があれば「未登録医薬品」を認める医薬品法第21条に基づいて、商店や調剤薬局がこの薬を販売している。 2018年の判決は、大麻がこの未登録医薬品のリストに含まれる可能性があることを意味しました。
「警察からのトラブルはまったくありません」とダーバンにあるそのような薬局の経営者は匿名を条件にアルジャジーラに語った。
「未成年の子供に販売している場合、または一部の場所でシュルーム（マジックマッシュルーム）を販売している場合など、大麻以外のものを販売している場合に限ります。それ以外にも、実際にタバコを吸いに来る警官も何人かいて、彼らは実際に私たちを守ってくれています。」
しかし、法律の不確実性により、これらの薬局と「民間会員クラブ」（「個人消費」の原則に基づいて運営されている）のいくつかが当局の標的となっている。たとえば、ヨハネスブルグにあるヘイズクラブ（THC）は、私有地で活動する大麻栽培者の集団であり、2020年に強制捜査を受けており、法的手続きが続いている。
「こうした薬局は南アフリカのどこにでもあります」とマートル氏のチームのもう一人のメンバーであるチャール・ヘニング氏は付け加えた。
昨年末にこの法案をめぐる憶測が加速するにつれ、ますます多くの施設が開設されている。
「過去6か月で彼らは急増しました。これまで以上に多くのクラブやショップがオープンし、文字通り市場は飽和状態にありますが、今では彼らを逮捕する法律はありません。貿易はすでにどこでも行われています。ただ規制すればいいだけだ。」
「ダガ」：古い伝統
南部アフリカには大麻の歴史が世界で最も長い地域の一つがあり、大麻は中世のアラブ商人によって大陸に持ち込まれたと考えられています。 17世紀半ばにオランダ人入植者が現在のケープタウンに上陸するまでに、先住民のコイサン人たちがこの独特の植物を吸っているのを発見し、コイサン人（ひいてはアフリカーナ人）はそれを「ダガ」（「ダ・カ」と発音）と呼んでいました。 ”）。
この雑草にはさまざまな用途がありました。ズールー族の戦士は戦いの前に神経を和らげるためにそれを吸ったり、ソト族の女性の出産時の痛みを和らげたりしました。ヨーロッパからの入植者は、非白人労働者の「幸福」を維持するためにこの作物を栽培し始めましたが、自らを甘やかす人はほとんどいませんでした。
入植者たちは原住民が藪の中でダガを吸っていることを特に気にしていなかったが、19世紀になると、地元ではクーリーとして知られるインド人労働者がサトウキビ農園で働くために連れてこられた。入植者たちは、南アジアや東南アジアで大麻を意味するガンジャのせいで自分たちが「怠け者で横柄」になっていると信じ始めた。
それまでダガは問題にはならなかったが、インディアンは白人入植者のすぐ近くに住んでおり、窓から煙が漂っていたため、1870年の法律でクーリーへのダガの販売が禁止された。
1900年代に南アフリカの黒人が田舎から都市中心部に大挙してやって来たため、ダガの使用に対する不安が高まり、白人の労働者階級も「水道管に落ちて…有色人種の中に横たわってしまうのではないか」という不安が高まった1911年にサンデー・タイムズ紙が述べたとおり。
そこで1922年、南アフリカはこの植物の販売、栽培、所有を全国的に禁止し、世界的に違法化するよう求めた。
第二次世界大戦後、国民党が政権を獲得し、アパルトヘイトを導入しました。オランダ系とイギリス系の白人の南アフリカ人には、隔離され、選挙権、土地所有権、結婚の権利を否定されていた他の国民に比べて大きな特権が与えられていた。
1971年、アパルトヘイト政府は依存症物質の乱用とリハビリテーションセンター法を可決したが、これは西側世界で最も厳しい麻薬法であると自慢していた（当時、南アフリカは冷戦とアパルトヘイトにおいて共産主義に反対する同盟国だった）政権はしばしば西側の一部であると考えられていました）。その影響は隔離された郡区で最も顕著に感じられ、そこでは逮捕者はマリファナを1本所持しただけで2年から10年の懲役刑に処される危険があった。
しかし、農村部はほとんど放置されており、特に東ケープ州では基本的な公共サービスや機会がないため、マリファナが地域経済の柱となり、南アフリカの「ダガベルト」として知られるようになった地域を形成した。
1971 年の法律は 1992 年の麻薬および麻薬密売法に置き換えられ、アパルトヘイトは間もなく終了しましたが、新政府は同じ法的枠組みを維持しました。警察のヘリコプターが東ケープ州のダガ畑の上空を飛行し、有毒な除草剤を散布した。
合法化訴訟
このいわゆる麻薬戦争は2017年まで激化し、そのとき西ケープ高等裁判所は、2012年にダガを栽培したとして家族とともに逮捕されたラスタファリアンの弁護士、ラス・ガレス・プリンスが起こした訴訟について判決を下した。裁判所は、この禁止法は彼の法律に違反していると宣言した。この主張は、最終的には2018年に憲法裁判所によって支持された。その後数年間で逮捕者は激減し、2023年に南アフリカ警察は警官に対し「ポットバスト」をやめるよう正式に命令した。
裁判所は政府に対し、それに応じて法律を書き直すための2年間の期限を設定した。しかし、ラマポーザ大統領は、南アフリカが間もなく新たな産業の恩恵を享受できると繰り返し約束したにもかかわらず、期限は何度も延期され、最終的に先週法律として制定された。
それは不完全ですが、マートルさんはこれが始まりだと考えています。 「私たちは（大麻）コミュニティとこのような戦いをしてきました。なぜなら、（新しい法律は）あまりにも欠陥があると判断したばかりの人々がいるからです」と彼女は語った。
「法案の最初の草案が発表されてからここ 3 ～ 4 年の間に、5 つほどの異なるバージョンが存在しました。法案の最新バージョンは、以前のバージョンに比べて長さが半分で、80% 改善されました。そこで私たちは、自分の主張を述べるのに 15 分が与えられる議会のポートフォリオ委員会の会議に戻る必要はなく、すべての欠陥を含めてこの法案を受け入れることにしました。最終的には本当に勝利することはできませんでしたが、法案を公表できたということは、前進することができるということです。」
クラーク氏は、今の戦いは実際に貿易を規制することだと言う。これは、大麻が依然として危険な薬物であるという社会の保守的な層の認識を克服することを意味します。クラーク氏は議員らが無知で長年の偏見に迎合していると非難。
「私たちはいつも笑って、政府は私たちが葉を吸っていると思っていると思っていますが、それは本当です」と彼女は言います。
しかし、英国に本拠を置くトランスフォーム・ドラッグ・ポリシー財団の政策アナリスト、スティーブ・ロールズ氏は、南アフリカの慎重なアプローチは、反発により近年の改革が台無しになる恐れがあるタイのような状況を避けるのに役立つかもしれないと信じている。
タイは2022年に麻薬法から大麻を削除し、一夜にしてバンコクや観光地全域に何千もの準合法の薬局がオープンした。一部の人にとって、それは多すぎ、速すぎました。道徳的なパニックが起こり、議員らは現在、方向転換を迫られています。
「規制された販売の計画が欠如していたことが、無秩序な小売市場を生み出し、ひいては反発を引き起こしたのです」と彼は説明した。
「南アフリカでは商業販売を認めない規制案がより検討されており、タイが経験したような問題は起こらないことを意味する。」
ドミノ効果？
「これはアフリカにとって初めてのことなので、どれだけうまくいくかを待つ必要がある」とロールズ氏は言う。
マラウイなどいくつかのアフリカ諸国は医療用大麻を合法化しており、ガーナなど他の国は個人消費のための少量の罰則をやめたが、南アフリカは娯楽目的での使用を初めて認めた。
大陸の他の地域では、モロッコが2021年に布地への麻の使用など、医療および産業目的での大麻の使用を許可した。しかし、リラクゼーションのための喫煙という何世紀にもわたる伝統があるため、完全合法化は今や完全合法化の大部分を占めている。大麻農家と投資家がこの問題について国会議員らと公開討論会を開催。
南アフリカの発展を注意深く見守っている国の一つが、かつてはスワジランドとして知られていたエスワティニで、南アフリカとモザンビークに囲まれた小さな内陸の王国です。地元ではインサングとして知られる大麻は現在、イギリス植民地時代の法律に基づいて禁止されており、政府は現在この法律の改正を検討している。
何十年もの間、王国の小規模農家は、スワジゴールドとして知られる貴重な品種を含むインサングを違法に輸出することで生き残ってきました。しかし現在、南アフリカの開発により、彼らは生計を絶たれる恐れがあります。
「南アフリカにおける大麻の合法化は、アフリカ最大の市場の一つへの不平等な経済参加を生み出し、その結果、地元の栽培者が伝統的な栽培慣行を失い、土着の遺伝学（株）が失われることになると我々は信じている」とトレバー・ショングウェ氏は述べた。大麻栽培者の非公式組合であるエスワティニ麻・大麻協会（EHCA）。
ビジネス自体は南アフリカではまだ地下に残っているが、家庭栽培の制限が解除されたことにより、生産者は強力な株を工業規模で生産する機会が得られ、必然的にディーラーの在庫に再び現れ、スワジ産農産物が淘汰されることになる。
「これらの田舎の人々のほとんどは、大麻を最大の換金作物と考えており、貧困に苦しむ貧しい田舎のエスワティニで生き延びる手段を提供しています。」
ショーングウェ氏は、テキーラやメスカルがメキシコ産のみであるのと同じように、エスワティニが国内市場を合法化し、スワジゴールド種を商標登録することが唯一の解決策だと信じている。
「現時点では、そのような生産に使用できる法的な手段はありません。私たちの地元の田舎の大麻伝統農家は、エスワティニで大麻が合法化され、彼らに力を与えることを目的とした法改正が実行される場合にのみ、経済的に繁栄することができます。」
SOURCE: AL JAZEERA
