投稿者: 2018年10月に嗜好用大麻を合法化するカナダの決定は歴史的瞬間を迎え、ウルグアイに次いで世界で2番目の国となった。ブルース・リントンがノバスコシア州の午前12時01分に最初の合法大麻を販売したとき、Cannabis.netは記念碑的な瞬間をカバーするためにそこにいました。合法化の目標は、カナダの闇市場を排除し、公衆衛生を保護し、多額の税収を生み出し、大麻の生産、流通、消費を規制することでした。しかし、この実験が始まってから数年が経ち、その道のりが平坦ではなかったことは明らかです。ここでは、カナダの大麻合法化で重大な課題に直面した主な分野と、何がうまくいかなかったのかをいくつか紹介します。
執拗なブラックマーケット
合法化の主な目的の 1 つは、大麻の闇市場を根絶することでした。残念ながら、これは完全には成功していません。以下は、永続的な闇市場を引き起こした問題の一部です。
価格の問題: カナダの合法大麻は、税金や規制費用が高いため、闇市場のマリファナよりも高価であることがよくあります。消費者は安価で違法なオプションを選択することが多いため、この価格差により合法的な企業が競争することが困難になっています。
製品の入手可能性と多様性: 初期段階では、合法市場は供給と多様性が限られていたため、消費者の需要を満たすのに苦労していました。確立されたネットワークを持つ闇市場は、より幅広い製品をより低価格で提供することで繁栄を続けました。
遅いライセンスプロセス: 小売店へのライセンスの展開が遅いため、特に人口密集地域では合法大麻へのアクセスが制限されていました。消費者が利便性と入手しやすさを好むため、この遅れにより闇市場はその拠点を維持することができました。
規制のハードルと矛盾
カナダの大麻規制の枠組みは複雑で、多くの課題を抱えています。これらの課題には次のようなものがあります。
複雑な規制: カナダの規制環境には連邦、州、地方自治体の規制が含まれており、内容は大きく異なる場合があります。この複雑さが企業に混乱とコンプライアンスの課題をもたらし、効率的な運営を困難にしています。
厳格な包装と広告の制限: 包装と広告に関する厳格な規則は公衆衛生を保護するために設計されたものですが、合法的な大麻企業が自社の製品を効果的にマーケティングすることも妨げています。これらの制限により、そのような制限に直面しない闇市場と競争する能力が制限されています。
公衆衛生と安全への懸念
合法化は公衆の健康と安全、特に若者の安全を守ることも目的としていました。
青少年の消費: 目標の 1 つは、青少年による大麻へのアクセスを減らすことでした。しかし、調査によると、青少年の消費率は大幅には低下しておらず、未成年者の使用を抑制する現在の規制の有効性について懸念が生じています。
公教育の欠如: 大麻のリスクと責任ある使用についての公教育キャンペーンが不十分であるため、新規ユーザーと経験豊富なユーザーの間で誤解や誤用が生じています。安全な消費習慣について国民に知らせるには、より包括的な教育の取り組みが必要です。
経済および財政問題
合法化による経済的影響はまちまちであり、いくつかの財政的課題が浮上しています。これらの課題は次のとおりです。
高い参入障壁: 合法大麻市場に参入するコストは、厳しい規制、ライセンス料、立ち上げ費用のため法外に高額です。これにより、参加者は資本力のある企業に限定され、中小企業や起業家が除外されることが多くなりました。
銀行および金融サービス：合法化にもかかわらず、多くの大麻ビジネスは依然として連邦規制により、銀行および金融サービスにアクセスするという課題に直面しています。このため、一部の企業は現金のみでの運営を余儀なくされており、セキュリティ上のリスクや財務管理の困難が生じています。
サプライチェーンの課題
大麻業界は、生産と供給の問題、在庫管理などの重大なサプライチェーンの問題にも直面しています。
生産と供給の問題: 業界は初期の頃、生産とサプライ チェーンの課題に悩まされ、その結果、品不足と製品品質の一貫性がなくなりました。これらの問題は、栽培および加工施設の設立を遅らせる厳しい規制環境によってさらに悪化しました。
在庫管理: 一部の地域での過剰生産により大麻が余剰となり、生産者に重大な経済的損失を引き起こしました。この需要と供給の不均衡は、新たに合法化された業界における市場ニーズを正確に予測するという課題を浮き彫りにしています。
先住民族コミュニティへの影響
先住民コミュニティは大麻合法化によって特有の影響を受けており、いくつかの失敗によりこれらの課題がさらに悪化しました。
不十分な協議と包摂：先住民族コミュニティは、大麻合法化に向けた協議と意思決定のプロセスから取り残されることへの懸念を表明している。この見落としにより、経済発展の機会が失われ、先住民族と政府当局との間の緊張が高まっています。
管轄権の紛争：先住民の土地における大麻事業の管轄権と管理をめぐって紛争が発生しており、法廷闘争や不確実性が進展を妨げています。
施行とコンプライアンス
コンプライアンスの確保と規制の施行は、次の点で困難であることが判明しています。
リソースの配分：法執行機関は、闇市場との戦いを継続しながら合法大麻市場の規制と取り締まりに重点を置くため、リソースを再配分するという課題に直面している。
違法な薬局: 多くの違法な薬局が、特に大都市中心部で営業を続けています。これらの事業の閉鎖の執行には一貫性がなく、そのため事業が存続し、合法的な事業と競合することを可能にしている。
社会的公平性の問題
社会的公平性が約束されているにもかかわらず、合法化の恩恵は均等に分配されていません。社会的公平性の問題には次のようなものがあります。
疎外されたコミュニティへの不均衡な影響：大麻禁止によって不均衡な影響を受けた疎外されたコミュニティでは、合法市場による機会や経済的利益の改善はほとんど見られません。
記録の抹消：合法化前に大麻関連の犯罪で有罪判決を受けた人々の犯罪歴を抹消する取り組みは遅々として不十分であり、多くの個人に法的および社会的影響が長引いている。
改善のための推奨事項
これらの問題に対処し、カナダにおける大麻合法化の効果を高めるために、いくつかの手順を実行できます。
価格設定と課税ポリシーを調整する: 税金と規制コストを削減することで、合法大麻の価格を闇市場と比較してより競争力のあるものにすることができます。市場の状況に基づいて調整できる柔軟な税率を導入することは、合法市場を安定させ、闇市場の活動を減らすのに役立つ可能性があります。
規制の枠組みを合理化する: 連邦、州、地方自治体のレベルにわたって、より一貫性のある簡素化された規制の枠組みを作成することで、企業の混乱とコンプライアンスコストを削減できます。公衆衛生上の懸念と合法的な企業が自社の製品を効果的に販売する必要性とのバランスをとるために、パッケージングや広告の規制を見直すことも重要です。
公教育の強化：大麻のリスク、利点、責任ある使用についての包括的な公教育キャンペーンを開始することは、誤解に対処し、安全な消費を促進するのに役立ちます。未成年者の消費を防止し、潜在的なリスクについて知らせるために、青少年を対象とした教育プログラムを実施することも不可欠です。
経済参加の支援: ライセンス料を減額し、中小企業や起業家に経済的支援を提供することで、合法大麻市場への幅広い参加を促進できます。大麻ビジネスが安全かつ効率的に運営できるよう、銀行や金融サービスへのアクセス改善を提唱することも重要です。
サプライチェーン管理の改善: データ収集と市場分析を強化して需要と供給の予測を改善すると、生産のバランスをとり、過剰または不足を回避できます。安定した製品の品質と安全性を確保するための品質管理対策の強化も必要です。
先住民コミュニティを含める: 経済発展を促進し、管轄権を尊重するために、有意義な協議を確保し、大麻産業に先住民コミュニティを含めることが重要です。先住民の大麻事業が合法市場で成功するためには、的を絞ったサポートとリソースを提供することも必要です。
執行とコンプライアンスの強化：合法市場を保護するために、違法な薬局に対する一貫した執行を確保することが重要です。合法市場の規制と闇市場との闘いのバランスをとるために、法執行機関に十分なリソースを配分することも必要である。
社会的公平性の促進: 疎外されたコミュニティが合法大麻市場から確実に恩恵を受けるためのプログラムや取り組みを作成することが重要です。影響を受ける個人への社会的および法的影響を軽減するために、大麻関連犯罪の犯罪記録を抹消するための取り組みを加速することも不可欠です。
結論
カナダの大麻合法化への取り組みは、画期的かつ複雑な実験でした。大きな成果は得られましたが、合法化のメリットを十分に享受するには、対処する必要のあるいくつかの課題が残っています。価格設定と課税政策の調整、規制の合理化、公教育の強化、経済参加の支援、先住民コミュニティを含むサプライチェーン管理の改善、執行の強化、社会的公平性の促進により、カナダはこれらのハードルを克服し、より効果的で包括的な大麻産業を構築することができます。
これは合法化の成功を確実にするだけでなく、同様の道を検討している他の国々のモデルとしても役立ちます。
Reference : Canada Legalized Weed 8 Years Ago, Here are 5 Things They Would Do Differently if They Could Get a Redo
https://cannabis.net/blog/opinion/canada-legalized-weed-8-years-ago-here-are-5-things-they-would-do-differently-if-they-could-get
