投稿者: ノンカニソ・ブラブラさんは、収穫したばかりのダガを手でトリミングしています。彼女と夫のルンギサニ・クンバファティさんは、生き残るために作物を栽培することに依存しています。写真：ルーカス・ノウィッキー
憲法裁判所の判決から6年後、南アフリカの「カウボーイ」大麻産業で企業が利益を得ている一方で、小規模のダガ栽培者はさらに貧困に陥っている。
警察は、ムポンドランドからのダガの取引を阻止することはできませんでした。しかし、大麻の段階的な非犯罪化は、皮肉なことに、これらの小規模農家にとって、法執行機関よりも大きな存続の脅威となっています。反大麻法が施行される一方で、東ケープ州の人里離れた村々で栽培されたダガの市場が用意されていました。しかし、近年、都市部でしばしば違法ではあるがほとんど取り締まられていない大麻取引が盛んになったため、これらの農家が品質や価格ではるかに洗練された経営と競争することは非常に困難になっている。
東ケープ州ムポンドランド地方の人里離れた村、ディキディキニの乾燥した冬の朝。 60歳のランディウェ・ムソロンギルさんは、ムジントラヴァ川沿いに最近植えたダガ畑を眺めながら、村にそびえ立つ険しい岩山の向こうに太陽がまだ残っている。
ムソロンギルさんは、小さくて細長いダガ植物でいっぱいの畑を見渡しながら、「私たちがよく稼いでいた時期もありました」とグラウンドアップに語った。 「祖父はダガを育てて得たお金で私たちを学校に通わせてくれました。私たちの両親は、成長するにつれて牛や衣服まで買ってくれました…今ではすべてが変わりました。」
農家は100年以上にわたり、ディキディキニのような村の東ムポンドランド渓谷で大麻を栽培してきました。山々が村の上にそびえ立ち、当局の詮索好きな目から大麻畑を隠しています。
しかし、かつては貴重な違法換金作物だったこの収穫量は、農家が家族の月を乗り切るための基本的な食料品を買うのにかろうじて足りるほどだ。
この地域の栽培者らは、私的使用のための大麻栽培を非犯罪化した2018年の憲法裁判所判決以降の変化がムポンドの小規模栽培者にどのような影響を与えたかをグラウンドアップに説明した。
「価格は急速に下がりました」とディキディキニで妻のノンカニソ・ブラブラさんと大麻栽培を営むルンギサニ・クンバファティさんは言う。 「以前はバケツ（20リットル）1つで2,000ランドか1,500ランドを稼いでいましたが、今では500ランドだけです」とクンバファティさんは収穫したての大麻の葉を切り取りながらグラウンドアップに語った。
当初、クンバファティ氏のような栽培者は、より大量の大麻を栽培することで価格の下落を埋め合わせようとした。 「価格が安いため、より多くの土地を開墾し、より多くのダガを栽培する必要がありました。食料品や子供たちの衣類などの生活必需品を買うために、少なくともバケツ（20リットル）を必ず4つ売らなければなりませんでした」と、この地域のほとんどの人々と同様に、地元で知られているこの植物を吸わないクンバファティさんは語った。ンツァングとして。
しかし、これにより、その地域からの大麻の供給過剰が生じました。クンバファティさんは、顧客ベースが減少しているため、販売できなかった収穫物の一部を燃やさなければならなかったと語った。
この地域の干ばつにより、価格下落がさらに悪化した。 「この干ばつは数年間続いています。植え付けを続けていますが、収穫はありません。時々、雨が私たちを騙して、また雨が降ったと思うことがあります」とムソロンギルさんは語った。
ムソロンギルさんはグラウンドアップに対し、干ばつにより大麻以外の作物を植えるのは非常に難しいと語った。 「私が育てようとした植物はすべて、水がないために枯れてしまいます。ここの家にトウモロコシ、豆、カボチャを植えてみました。彼らは全員、乾いていたために死んでしまいました。」
クンバファティ氏やムソロンギル氏を含む多くの生産者は、食料やその他の基本的な物品の支払いを社会助成金に依存するようになった。
ムポンドランドの違法大麻市場の破壊
Tijmen Grooten 氏はオランダの研究者であり、ムポンドランドのような小規模栽培者を合法化プロセスに含めることの課題を検討した最近のレポートの著者でもあります。
グルーテン氏は、ムポンド栽培者の違法市場の劇的な衰退を引き起こした3つの要因を特定しています。 1つ目は2018年の憲法裁判所の判決に端を発しており、この判決は民間の個人栽培の大幅な増加を促し、ムポンド栽培者の違法市場を大きく凹ませた。
2つ目は、ますます強力になっている外国株が南アフリカの大麻市場に及ぼす影響です。 「歴史的に、ムポンドランド大麻市場の成功は、南部アフリカ圏に多種多様な大麻株が存在しないことにかかっていた」とグルーテン氏はグラウンドアップに語った。
ムポンドランドでは、大麻農家が主に在来種の大麻株を栽培しています。在来種大麻株は特定の地域に自生しており、時間の経過とともに地元の気候に適応し、地元の害虫に対する耐性を備えているため、資源がなくても栽培が容易な植物です。これらの大麻植物は、その独特の遺伝形質とカンナビノイドプロファイルで高く評価されていますが、一般に、ハイになる植物に含まれるカンナビノイドであるテトラヒドロカンナビノール（THC）のレベルが低く、種子がたくさんあります。これらは、（依然として違法な）娯楽目的の成人向け使用市場にとってますます望ましくない特性となっています。
グルーテン氏の研究によると、ムポンドランドの農家が栽培する大麻の種類はTHC含有量が2.5～8％だが、海外で栽培されることが多い市場で人気のある大麻株のTHC含有量は約20～28％である。
ムポンド栽培者市場を弱体化させている最後の要因は、南アフリカにおけるグルーテン氏の言うところの「カウボーイ」大麻部門の蔓延である。そこでは、「疑似科学的な薬用モデル」や法的曖昧さで当局を混乱させる企業が強力な大麻株を大麻市場に氾濫させ、街角のあちこちに現れる「薬局」に行き着くことも少なくない。
昨年、GroundUpは、大麻の「薬局」が大麻を販売するために医薬品法をどのように悪用しているかを報告しました。業界関係者によると、これらの規制されていない大麻販売店は、違法市場における大麻の過剰供給の主な拡散源の1つとなっている。グルーテン氏によると、これらの「薬局」で販売されるダガは、ムポンドの生産者が太刀打ちできない価格と基準で販売されているという。
大きな仕事の約束。でも配信はあるのかな？
2022年の年次教書演説で、シリル・ラマポーザ大統領は、大麻とヘンプ産業の経済成長と雇用創出の可能性を強調しました。東ケープ州のオスカー・マバヤネ首相は2019年の時点で、大麻と麻のセクターが同州に雇用創出と貧困緩和の大きな可能性をもたらしていると述べた。
東ケープ地方開発庁（ECRDA）傘下の州政府は、2つの「インキュベーター」大麻プロジェクトを開始した。 1つ目はルシキシキと海岸の間にあるマグワ茶園で、2つ目は州西部のストゥッターハイムで行われます。今後 12 年間で 50,000 人以上のダガ農家に仕事を提供したいと考えています。
ECRDAはウェブサイトで、「ワイルドコーストベルトにおける非公式の大麻市場を正式化することに注力している」と述べており、これにより、これまで違法だった市場や栽培者が「監視、規制され、課税」されるようになるという。しかし、これらのプロジェクトはまだ本格的な勢いを増していません。
ECRDA は、タイムラインの提供を求める再三の要請に応じなかった。
包括的な大麻産業の創設に対する障害の多くは、2018年の憲法裁判所判決後の法律と規制に対する政府のアプローチに起因しているとグルーテン氏はグラウンドアップに語った。同氏は、南アフリカ政府がカナダの法律枠組みの一部を採用し、「南アフリカの大麻市場と歴史はカナダのものとは似ていない」ことを忘れていると述べた。
「地元の生産者や伝統農家が関与する包括的な産業は、民間の投資と市場に依存する合法化モデルからは生まれないことがすでに予測できます」とグルーテン氏は述べた。
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リッキー・ストーンは、大麻活動家であり、カリナン・アンド・アソシエイツの弁護士です。同法には多くの欠点があると彼は言う。しかし、可決された今、大麻は1992年の麻薬密売法から削除された。これは、規制の枠組み内で他の法律の修正が可能になるため、これを「記念碑的な」発展だと彼は述べた。
昨年11月にこの法案が全国州評議会（NCOP）を通過する前に、特にムポンドランドのような小規模栽培者にとって商業化の可能性を考慮した土壇場での条項が追加されたとストーン氏は言う。
この追加は同法の第 1 条 (2) にあり、同法に概説されている大麻の栽培および取引の犯罪は、「他の国内法に基づいて発行される許可またはライセンスの観点から」免除できると規定されています。
ストーン氏は、これが他の法律を改正して、ムポンドランドの農家が農作物を販売できるようにする機会となることを期待している。
しかし、これが本当にこの地域のダガ農家を助けるかどうかはまだ分からない。
経済は強制力よりも大きな損害を引き起こした
クンバファティ氏は、価格を上げるのに役立つ場合にのみ、合法的なライセンスの取得に興味があると述べた。 「（栽培許可申請に）どれくらいの費用がかかるのかさえ分かりません。しかし、運転免許証を取得した経験から、これらのものは非常に高価であることがわかっています」とクンバファティさんはグラウンドアップに語った。
何年も前、警察分隊がナタを持って急峻な谷を行進し、大麻畑を切り倒しました。 「その後、彼らは方法を変え、ヘリコプターを飛ばして私たちの畑に化学物質を散布し始めました」とムソロンギル氏は回想する。
これらのヘリコプターは、1990 年代に大麻撲滅を目指す警察の取り組みの一環として米国政府から寄贈されたものです。彼らは年に2回、グリホサートと呼ばれる除草剤を大麻畑に散布した。この化学物質による健康リスクと環境被害の証拠は増えているにもかかわらず、散布は2016年にようやく中止された。
「私たちは散布をやめてほしかったが、その後価格が下がるとは予想していなかった…当時、私たちは十分な収入を得ていた」と、現在は年金で暮らしているムソロンギルさんは語る。大麻が副収入となっている。
クンバファティさんは農場の入り口で息子の隣に座り、小さな大麻の葉を刈り取る作業を一時中断し、家族の将来について考えている。彼には養わなければならない人が5人います。
「もし物価が下がり続けたら、出来高払いの仕事を探さなければならなくなるでしょう。資格を持っていないので、専門的な仕事に就くことができません。ですから、家族を養うためだけに、ここから都会に引っ越して仕事を見つけなければなりません」とクンバファティさんはグラウンドアップに語った。
「政府が私たちを支援してくれれば、必ずしも栽培するのではなく、販売を支援してくれると本当にありがたいです。」
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