投稿者: チーチ・アンド・チョンの大麻会社を含むヘンプ業界のメンバーは火曜日、州内で消費可能なヘンプ製品のほとんどを禁止するカリフォルニア州の新規制を覆す訴訟を起こした。この規制には、ヘンプ由来の中毒性カンナビノイドを含む製品も含まれる。
訴訟では、ギャビン・ニューサム知事（民主党）が支持するこの規制は「緊急事態」の誤った宣言に基づいており、当局が2021年に制定されたヘンプ規制法を効果的に実施できなかった後に施行されたとしている。
今月初めに初めて発表されたニューサム知事の新しい緊急禁止令は月曜日にカリフォルニア州行政法局から正式に承認され、直ちに発効した。この規制では「検出可能な総THC量」を含むヘンプ製品が禁止され、THCを含まないヘンプ製品は1パッケージあたり5回分までに制限され、21歳以上の成人にのみ販売できる。
この訴訟は、州議会が州知事が支持する法案を事実上廃案にしてから1か月も経たないうちに起こされた。この法案は、麻由来のカンナビノイドの中毒性物質に似た規制を課すものだった。
業界団体の米国ヘンプ・ラウンドテーブルと少数の個別企業を代表して州裁判所に提起されたこの新たな訴訟は、規制当局の「過去3年間の不作為は、突然の緊急事態を宣言し、通常の規則制定の綿密な手続きを回避する十分な根拠とはなり得ない」と主張している。
「重要なことに、同省の緊急規制の核心には、THCが検出可能なレベルに含まれていない限り、すべての麻製品を禁止するというAB 45で想定されている制限をはるかに超える規定がある」と、訴訟は以前に制定された麻関連法に言及して述べている。
訴状によると、THC が検出可能なあらゆるヘンプ製品を禁止する「過酷な」規制は「州法の限界をはるかに超えており」、「主に中小企業経営者で構成される新興産業を実質的に壊滅させるだろう。これは、明日からキャンディーに砂糖を含ませないように要求するのと同じことだ」。
カリフォルニア州公衆衛生局に対する新たな訴訟の原告には、チーチ・アンド・チョンのグローバル・ホールディングス、ジューシーバ、ブレイズ・ライフ、ボルト・ランナーズ、ラッキー・トゥ・ビー・ビバレッジ、サンフローラなどが含まれる。
「これらの緊急規制で取り上げられている一般的な問題の価値がどうであれ、同局はそれを採択し、発令することでカリフォルニア州の適用法の枠を完全に超えた行動をとった」と訴状は述べている。「原告とそのメンバーは、既存の製品、製造待ち、および既存のカリフォルニア州法および連邦法に従って合法的に THC を含んでいたが、緊急規制によって一夜にして禁止されたヘンプおよびヘンプ製品の将来の販売で数百万ドルの損失を被ることになる」。
緊急規制が引き続き施行されれば、カリフォルニア州で現在販売されているほぼすべての摂取可能なヘンプ製品が排除されることになる。これには非中毒性製品の大半も含まれるが、緊急規制の対象となる一部の製品はカリフォルニア州では販売されていない。多くの中小企業は数百万ドルの損失を被り、直ちに事業を停止せざるを得なくなるだろう」
原告らは、訴訟全体が進行する間、禁止令の執行を阻止するため、水曜日に別の一時的差し止め命令の申し立てを行う予定だ。
ヘンプ・ラウンドテーブルの顧問弁護士ジョナサン・ミラー氏は、ニューサム氏の「3年前にAB 45に署名して彼が創設に尽力した繁栄するヘンプ産業を破壊しようとする誤った取り組みは、明らかに州法と連邦法に違反している」と述べた。
「知事は『緊急事態』の存在を証明するどころか、ヘンプ農家、中小企業、製品消費者に彼がもたらすであろう壊滅的な被害を未然に防ぐ必要があることに裁判所が同意すると確信している」と同氏は述べた。 「救済措置が認められれば、知事がようやくヘンプ業界と会い、自らが表明した使命、すなわち健康と安全を促進し、ヘンプ製品が未成年者の手に渡らないようにする強力な規制体制を構築することに適切に対処してくれることを期待しています。」
ニューサム知事は、新たな緊急規制を発表する際には攻撃的な口調をとった。
飲料やグミなど、ヘンプ由来のカンナビノイドを含む、ほとんど規制されていない製品が山積みになったテーブルの横に立って、食料品店、ガソリンスタンド、コンビニエンスストアで現在広く販売されていることに嫌悪感を表明した。ヘンプ由来のTHC入りスパークリングウォーターは、ラクロワのようなより無害な製品と並んで、未成年者も含め、見つけることができると知事は嘆いた。
「これは恥ずべきことであり、恥ずべきことです」と、私の法執行官たちを横に従えた知事は述べた。「業界は、自らを規制せず、子供たちを傷つけているこれらの中毒性のある製品を蔓延させたことに対して全責任を負っています。」
この規則は、カリフォルニア州公衆衛生局（CDPH）と大麻規制局（DCC）のマリファナ規制当局の支持を得ている。また、主にマリファナ関連企業を代表するカリフォルニア大麻産業協会とアルコール業界団体も支持している。
しかし、ヘンプ・ラウンドテーブルは、この新しい規則に反対している唯一の組織ではない。今月初め、支援団体ワン・ヘンプは、「ニューサム氏に通常の民主的手続きに対する責任を負わせる目的で」法廷闘争も検討していると述べた。
ワン・ヘンプの創設メンバーであるジャレッド・スタンリー氏は火曜日、同団体のメンバーは「ヘンプ業界の悪質な行為者に対処する取り組みを支持しているが、責任あるヘンプ企業がこの行き過ぎた行動に含まれていたことに衝撃を受けた」と述べた。
「これらの企業は、科学と研究に裏打ちされた品質と安全基準を長い間主張してきた」とスタンリー氏は声明で述べた。 「知事の決定は、業界の善良な関係者に損害を与え、生活の質のためにこれらの製品に依存している家族や退役軍人に悲惨な結果をもたらすだろう」
新しい大麻規制に反対するもう一人の人物は、支援団体「Coalition for Access Now」の事務局長、ペイジ・フィギ氏だ。フィギ氏はシャーロット・フィギ氏の母親で、シャーロット氏は、家族がCBDオイルでまれなてんかんの一種であるシャーロットのドラベ症候群をうまく治療したことで、CBD運動の重要人物となった。彼女の物語は、CBDへのアクセスを認める主流の運動を開始したと広く評価されている。
「家族は議会に解決策を持ち込み、彼らの意見は聞き入れられたが、知事は議会とカリフォルニア中の母親の両方を無視した」とフィギ氏はマリファナ・モーメントへの声明で述べ、今年初めに大麻由来のカンナビノイドを規制する方法で合意を見出そうとしたが失敗したことに言及した。
「そうすることで、彼は中毒性のあるTHCの問題に対処したかもしれないが、中毒性のないCBDに依存している家族の生活を一変させた」と彼女は続けた。「彼は耳を傾けず、それが本当の害を引き起こしている。今、これらの家族は、引っ越し、法律違反、法律を変えるために戦う、または深刻な苦しみに耐え、死に至るという不可能な選択を迫られている」
ヘンプCBD会社シャーロットズウェブ（2020年に亡くなったフィギの息子にちなんで名付けられた）のCEO、ビル・モラチニック氏も同様に、この規制は行き過ぎだと述べた。
「合成および中毒性のある製品を規制する取り組みは全面的に支持するが、この規制枠組みに中毒性のない天然CBD製品を含めることには強く反対する」とモラチニック氏は述べた。「これらの規制は行き過ぎであり、安全で中毒性のないヘンプ製品をまったく異なるクラスの製品とひとまとめにすることで、不必要にそれらの製品へのアクセスを制限していると考えている」
「コロラド州やバージニア州などの他の州は、消費者が健康とウェルネスのために頼りにしている製品を守りながら、市場を浄化する方法の輝かしい例を示しています」と彼は付け加えた。
例えばミズーリ州では、保健当局が最近、州の中毒性大麻製品の禁止の範囲を狭め、主流のスナックや飲料と混同される可能性が高い「偽ブランド」製品に焦点を当てると発表した。
大麻由来のTHC飲料ブランド、Fable LibationsのCEO、ベン・ケネディは、声明の中で、カリフォルニア州当局が「成人用規制大麻市場が解決策であると信じているなら、州の規制市場はまだ商業的に機能しておらず、現在の枠組みでは決して機能しない可能性が高いため、彼らは残業する必要がある」とマリファナ・モーメントに語った。
ケネディは、中毒性大麻製品を悪質に販売する悪質な業者もいるが、Fableの飲料は「21歳以上の環境」、例えばアルコール販売店で販売されていると付け加えた。
同氏は、州の新規制は「この問題は非常に繊細で微妙な問題であるにもかかわらず、『抹殺アプローチ』の典型である」と述べた。
一方、カリフォルニア州の他の利害関係者、特に州の規制対象であるマリファナ業界の関係者は、ニューサム知事の緊急規制を歓迎し、その多くが化学的なハイをもたらす無規制のヘンプ製品の蔓延を抑制するために必要な措置であると述べた。
カリフォルニア州大麻産業協会（CCIA）は、知事の提案を称賛している。同州で認可されたマリファナ事業を代表する同団体は、今月初め、「カリフォルニア州の中毒性ヘンプ製品に対処し、公衆衛生を保護し、有害で無規制の製品が州の厳格な大麻法をこれ以上損なわないようにするためのニューサム知事の断固たる行動」と形容したこの規制を称賛した。
「これらの緊急規制は、より安全で透明性のある市場を創出すると同時に、若者を保護し、カリフォルニア州の大麻合法化枠組みの完全性とそこから得られる重要な税収を維持する」とCCIAは述べた。
今週、緊急規制が承認された後に連絡を取った同団体は次のように付け加えた。
「カリフォルニア大麻産業協会（CCIA）は、公衆衛生を保護し、急速に進化するカンナビノイド市場に適切に対処するための州の継続的な取り組みを高く評価しています。私たちは、これらの緊急規制が青少年の予防活動を支援し、規制されていない酩酊を引き起こす製品によってもたらされるその他の安全上のリスクに対処するのに役立つと信じています。同時に、有益なCBD製品への継続的なアクセスを確保し、ヘンプ由来か大麻由来かに関係なく、すべてのカンナビノイドの規制に対するよりバランスの取れたアプローチへの道を提供するための改良が明らかに必要であると考えています。 CCIAは、すべてのカリフォルニア州民に利益をもたらす将来の政策の形成を支援するために、議会、行政、関係者との継続的な協力を楽しみにしています。」
一方、マリファナの小売・配送サービスを提供するエンバーク社の共同創設者兼最高戦略責任者のダスティン・ムーア氏は、マリファナ・モーメントへの声明で、緊急規制の承認は「消費者保護の重要性について必要な表明となる」と述べた。
「私たちの見方では、カリフォルニアの消費者に安全で信頼できる製品を確実に提供するために、大麻植物のあらゆる形態（ヘンプ由来かどうか）はテストされ、規制されるべきです」とムーア氏は述べた。
大麻卸売業者ナビスのCEO兼共同創設者ビンス・ニン氏も同様に、行政法局の判決は「この業界の長寿と成長には安全性が極めて重要であるというメッセージを事業者に送っている」と述べた。
「この判決が出る前は、大麻由来の大麻製品は州全体の消費者に入手可能でしたが、従来の認可された大麻製品と同じ規制や検査に従う必要はありませんでした」とニン氏は述べた。
カリフォルニア州NORMLの所長であるデール・ギリンジャー氏など他の改革者らは、この規則は実行不可能であるとの懸念を表明している。彼は、THCの厳格な制限により、酩酊を目的としないヘンプ製品さえ事実上違法になると主張している。
「これは広すぎる規制であり、小児てんかん、がん、その他の重篤な疾患の治療のために高CBD抽出物に依存している多くの医療ユーザーに損害を与える可能性があります」とギリンジャー氏はマリファナ・モーメントに語った。同氏は、カリフォルニア州NORMLは、高CBDヘンプ抽出物を患者に推奨する医師らから懸念を聞いていると付け加えた。
カリフォルニアNORMLは、「天然ヘンプ製品から微量のTHCを除去することは事実上不可能」であると指摘し、「FDAが承認したCBD医薬品エピディオレックスでさえ検出可能な微量のTHCを含んでいる」と指摘した。
「知事が、酩酊量のTHCを含むヘンプ製品の販売を懸念するのは当然だ」とギーリンガー氏は語った。 「しかし、コロラド州など他の州が行っているように、低THC、高CBDの医薬品を免除するには規制を緩和する必要がある。」
ニューサム氏は今月の記者会見で、次の議会で酩酊を引き起こすヘンプ製品を制限する立法計画を後援したセシリア・アギアール・カリー議員（民主党）と協力することについて期待を表明した。
「私たちは大麻、たとえ酩酊成分を含む大麻であっても販売できると信じています」と知事は述べました。「しかし、大麻はカリフォルニア州全域の食料品店や街角の店ではなく、規制された環境で販売されなければなりません。」
Aguiar-Curry の法案 AB 2223 は、単に人を酔わせる麻製品を非合法化するだけでは済まなかったでしょう。書かれているとおり、それは大麻由来のカンナビノイド製品を州の規制されているマリファナ制度に組み込み、州外の大麻生産者にカリフォルニアの大麻市場に製品を販売する扉を開くことになるだろう。
検出可能な量のTHCまたは他の人を酔わせるカンナビノイドを含む製品は、AB 2223に基づいて州の認可を受けた大麻薬局を通じて販売する必要があります。いわゆる「純粋なCBD」製品はその規則の対象ではありませんが、それらの製品には検出可能な量が含まれていませんTHC またはその他の酩酊性のカンナビノイド。
ニューサム氏は、州の大麻規制制度の下で人を酔わせるヘンプ製品を移動させることに伴う「統合問題の一部に対処する」ために、来年アギアル・カリー社と提携したいと述べた。
州内の地方郡にある約800の小規模で独立した大麻ビジネスを代表していると主張する擁護団体オリジンズ・カウンシルは、今回の会期でAB 2223を反対する主導的な擁護団体の1つだった。しかし、今月初めにマリファナ・モーメントへのコメントの中で、同団体は大麻由来のカンナビノイドを非合法化するというニューサム氏の緊急提案を称賛した。
「連邦政府による大麻禁止を維持しながら、2018年の農業法案に基づいて大麻を合法化することは、常に不合理な結果をもたらすだろう」と起源評議会の政策委員長であるロス・ゴードンは述べた。 「最終的に進むべき唯一の道は、連邦政府が大麻を合法化し、農場から小売まで大麻と大麻を同等に規制することだ。」
「それまでの間、これらの中毒性大麻の抜け穴に対処することは絶対に必要であり、この重要な一歩を前進させたニューサム知事を称賛します。」とゴードン氏は付け加えた。
議会議員がデルタ-8 THCなどの麻由来カンナビノイドの一般禁止を課す立法規定を検討している中、麻由来の規制方法についてのほぼ同様の議論が連邦レベルでも行われている。
たとえば、メアリー・ミラー下院議員（共和党、イリノイ州）の2024年農業法案に対する修正案は5月に下院委員会で承認され、「工場外で合成または製造された」カンナビノイドを合法大麻の連邦定義から削除することになる。この変更は、麻薬とその派生品を連邦政府が合法化した2018年の農業法案に基づいて設けられた「抜け穴」を修正するものであると述べ、禁止主義者や一部のマリファナ会社もこの変更を支持している。
反麻薬団体、法執行機関、一部の保健機関は議会に対し、「半合成カンナビノイドを規制しようとしてもうまくいかない」と主張し、禁止を受け入れるよう求めている。
2025年農業法案におけるミラー氏の修正に加え、下院歳出委員会は7月、「定量可能な」量のTHCを含むデルタ-8 THCやCBDなどのカンナビノイド製品を禁止する同様の条項を含む別の支出法案を承認した。
ヘンプ由来のカンナビノイドは、最近の連邦控訴裁判所の判決でも取り上げられ、THC-O-アセテートなどのヘンプ由来のカンナビノイドは確かにヘンプとしての資格があり、2018年の農業法案の下では合法であると判事が裁定しました。この判決を下す際に、裁判所は麻薬取締局のより限定的な法律解釈を拒否した。
大麻由来のカンナビノイドにどう対処するかは、大麻コミュニティ内でいくつかの亀裂を引き起こしており、場合によっては、マリファナ企業が派生品の禁止を推進する際に禁止主義者と同じ側に立っていることに気づきました。
米国大麻評議会（USCC）は、ミラー氏の修正案に先立って議会指導者らに宛てた書簡の中で、THCをいかなる量でも含む大麻由来のカンナビノイドを連邦違法マリファナの定義下に置くことを求める具体的な文言を提案した。
デルタ-8 THCなどの規制されていない「中毒性」カンナビノイド製品に関連する公衆の安全上の懸念に対処する必要性に焦点を当てている一方で、ヘンプ業界の支持者の中には、提案された文言の影響により、事実上すべての非中毒性CBDが禁止される可能性があると主張する人もいるまた、市場に出回っているほとんどの製品には少なくとも微量レベルのTHCが含まれており、乾燥重量あたり最大0.3パーセントまでのTHCを許容する農業法案のヘンプの定義と一致しています。
一方、5月に下院農業委員会を通過した法案には、特定の大麻農家に対する規制障壁を緩和し、麻薬重罪の前科を持つ人々による業界参加の禁止を縮小する条項も含まれている。
具体的には、米国農務省（USDA）、州、部族団体が、過去10年間に麻薬犯罪で有罪判決を受けた人々に対する産業用大麻の生産許可を妨げる政策を廃止することを選択できるようになる。
しかし、支持者らは、上院民主党による今後の農業法案草案の最近の概要で説明されているような、より広範な文言を期待していました。この計画の下では、単に禁止を認可するのではなく、禁止を撤廃する義務が課され、抽出以外の目的でヘンプを栽培している業者だけでなく、すべてのヘンプ生産者が対象となる。
上院農業委員会はまだ法案文案を公表していないため、概要説明が最終的に公表される内容と一致するかどうかはまだ分からない。超党派の下院議員は昨年、大麻生産者志望者の重罪禁止を広範に解除する単独法案を提出した。
議員や関係者は、農業法案に組み込まれる可能性のある他の多くの提案にも注目しており、法案が立法プロセスを通過する際に修正案として提出される可能性があり、その中には、ヘンプ企業が次のような製品を合法的に販売できるようにするための措置も含まれます。栄養補助食品または食品としてのCBD。
4月に発表された米国農務省（USDA）の年次業界報告書によると、ヘンプ市場は前年に大幅な損失を被った後、2023年に回復し始めました。
このデータは、USDAが1月に全米の数千の大麻農家に郵送した調査の結果です。同省のヘンプレポートの最初のバージョンは2022年初頭にリリースされ、業界が成熟するにつれて比較するための「ベンチマーク」を設定しました。
超党派の議員や業界関係者は、大麻由来CBDの規制制定を拒否したFDAを厳しく批判しており、それが経済停滞の主な原因であると主張している。
この目的を達成するために、FDA長官ロバート・カリフは今年初めに下院監視・説明責任委員会で証言し、非酩酊作用のあるカンナビノイドを規制するには追加の議会の承認が必要であるというFDAの立場について質問に直面した。
また、USDAは、州が承認したプログラムの下で同時にマリファナを栽培している農家に対して大麻のライセンスを取り消していると伝えられており、連邦政府による一部の形態の大麻植物の禁止が継続していることに起因する、さらなる政策矛盾を浮き彫りにしている。
当分の間、ヘンプ産業は特有の規制上のハードルに直面し続けているが、合法化後の短期間でヘンプの価値が急落したのは関係者らのせいだという。しかし、経済状況にもかかわらず、最近の報告書によると、2022 年のヘンプ市場はすべての州の大麻市場よりも大きく、全国のクラフトビールの売上高とほぼ同等でした。
一方、USDA内部では、より多くの州が合法化を制定する「混乱」の中でTHC検査陽性率が「増加」していることを農務省が観察しているため、食品安全担当者らは連邦法で合法なCBDを含む大麻製品を慎重に使用し、避けるよう奨励されている。
これとは別にカリフォルニア州では最近、州税が既に適用された後に地方自治体が大麻税を計算する能力を制限することで、支持者がマリファナの「二重課税」と呼ぶものを防止する法案を議員らが最終承認した。この法案の提案者は、この提案が署名され成立すれば、同氏の言うところの「税金に税金を徴収する」行為がなくなると述べている。
カリフォルニア州議会も先月、小規模マリファナ栽培者が州主催のファーマーズマーケットで消費者に製品を直接販売することを許可し、州内で大麻カフェを合法化する法案を最終可決した。
また、州の豊かな大麻栽培の歴史を保存するために、さまざまなマリファナ株の遺伝情報を分析する州の資金提供による取り組みも進行中です。これは、過去を認識するだけでなく、エメラルド トライアングルなどの伝統的な栽培地域の未来を保護することを目的としたプロジェクトの一部です。
Reference :
