投稿者: アルゼンチンにおける大麻の歴史は、その奥深くにまで遡ります。作家アレハンドロ・コルダは、「アルゼンチンにおける大麻の使用は、自家栽培のブームから始まったのではなく、公式の歴史から抹消された先祖伝来の慣習から始まった」と記しています。
アフリカ系コミュニティによる医療および儀式での使用から、組織的な大麻運動の台頭まで、この植物は健康、人権、犯罪化、社会正義をめぐる闘争の中心となってきました。
拡大から不確実性へ
アルゼンチンは2009年以降、よりオープンで権利に基づいた大麻政策へと移行してきました。大麻草とその派生物の医療用使用を規制する2017年の法律第27.350号（2020年に改正）の可決、そして医療用大麻および産業用ヘンプ産業の発展のための規制枠組みを確立した2022年の法律第27.669号の可決は、重要な節目でした。さらに、2021年の国家大麻登録簿（REPROCANN ）の立ち上げと、 2020年の医療用家庭栽培の合法化は、健康、社会、そしてコミュニティ主導の視点に基づいた大麻へのアクセスへの道を開きました。
アルゼンチンは医療大麻のアクセスにおいて地域のリーダーになりつつあるように見えたが、こうした進歩的な政策は国家が主導したものではなく、大麻運動による何十年にもわたる組織化と擁護のおかげで実現したものだ。
しかし、最近の政策決定は、これらの成功を損なう恐れがあります。原則として、医療用大麻の処方箋を持つアルゼンチン国民は誰でも、最大9株の開花大麻を合法的に栽培し、輸送時に最大40グラムの乾燥大麻を所持し、登録済みの栽培クラブに参加することができます。しかし実際には、官僚的な障壁、承認プロセスの遅延、そして政治的意思の欠如により、患者が安全かつ合法的に大麻にアクセスすることがますます困難になっています。認可はしばしば更新されず、約束されていた薬局のサプライチェーンも存在しません。
1989年以降、薬物所持は犯罪化されている点に留意することが重要です。そのため、医療目的の使用や自己栽培が認められている法律があるにもかかわらず、大麻に対する主流のアプローチは依然として禁止となっています。
2012年にパートナーとともに アルゼンチン初の大麻栽培クラブを設立した、アルゼンチンの家庭内大麻栽培の活動家で先駆者であるネルミ・ザッピア氏と話すと、大麻禁止が依然として優勢であることは明らかだ。
「医療大麻に関する法律は一般的に進歩と見なされていますが、一部の人々にとっては、真の変化は新たな麻薬法の制定を意味することは明らかです」とザッピア氏は述べた。「迫害や処罰を避けるためだけに医療大麻使用者を装うことを強制されることは、ほとんどの人が単なる大麻使用者であるという現実を覆い隠してしまうことになります。」
最近の大麻規制の変更により、アクセスが制限されている。大麻の「乱用」を防止するための取り組みとして、決議1780/2025は 、より明確な登録カテゴリーを設定し、患者の栽培権を正式化し、より強力な品質管理と追跡可能性対策を導入することにより、医療用大麻システムを再編成した。
進歩的なモデルへのこうした侵害は、大麻の使用が依然として国家の政治的思惑に左右されやすいことを改めて浮き彫りにしている。大麻の権利向上のための闘いと、禁止主義的な管理と犯罪化のシステムの中での活動との間には、絶え間ない緊張関係が存在し、苦労して勝ち取った社会的成果が危険にさらされている。
REPROCANN とは何ですか? なぜそれがアルゼンチンの大麻にとって重要な進歩だったのですか?
REPROCANNは、医療用大麻を適切に規制しつつ、より容易で個別化されたアクセスのために大麻を栽培する人々の権利を認めた法的モデルの好例です。2021年3月に当時の保健大臣によって発表された際、REPROCANNは、大麻栽培者と患者を犯罪化から保護する、健康に基づく大麻アクセスへのアプローチとして位置付けられました。
この登録制度により、消費者、指定栽培者、そして団体は、医師の処方箋に基づき、医療用大麻の栽培、所持、使用を合法的に行うことができました。2023年10月現在、30万人以上が登録しており、これは、合法化されたこの医薬品への合法的かつ適切な規制下でのアクセスへの移行に対する人々の意欲を示す成功例です。
ハビエル・ミレイの取り締まり
2023年12月のハビエル・ミレイ氏の選出とパトリシア・ブルリッチ氏を治安省の長に据えたことは、劇的な転換点となった。公的には、医療大麻の使用と麻薬密売を結びつける陳腐な言説が復活し、ブルリッチ氏はREPROCANNの解体をちらつかせた。数ヶ月にわたる行政麻痺の後、2024年に政府はREPROCANNへの新規登録を制限し、処方する医師は医療大麻の修士号以上を取得する必要があるとする条項を追加し、国立種子登録簿（INASE）に登録されている大麻の種子のみにアクセスを制限した。これらの措置は、活動家と市民社会の共同作業から生まれた公共政策を危険にさらし、ヘルスケアと危害軽減の重要なツールへのアクセス障壁を高めた。
大麻文化研究センター（CECCA）のメンバーであるエミリオ・ルチャンスキー氏は次のように述べています。
「大麻政策は麻痺状態です。種子登録に関連するすべての手続きが停止しています…中央政府はあらゆる行政権限を行使して手続きを凍結しています。現状では、司法による保護を受ける以外に前進への道はありません。」
アルゼンチンの経済的・社会的背景
ミレイ政権は就任以来、社会保障支出の大幅な削減や広範な経済規制緩和など、緊縮財政に基づく改革を実施してきた。これにより財政黒字は達成されたものの、その社会的・経済的影響は深刻である。アルゼンチンはラテンアメリカで最も物価の高い国となり、インフレ率は2024年4月に249%のピークに達し、食料、住宅、基本サービスといった主要分野における人々の購買力を低下させ続けている。
この国は現在、世界で最も低い最低賃金の一つとなっている。このことが貧困と社会的排除の悲惨な増加を招き、特に退職者、非正規労働者、その他の社会的弱者層がその痛手を受けている。公衆衛生分野では、予算削減により不可欠なプログラムが削減され、医療用品の深刻な不足を引き起こしている。民衆の抗議活動は、厳しい犯罪化、国家による弾圧、恣意的な拘留の増加によって鎮圧された。
「自由」は進んでいるのか？
ミレイ氏の介入以前のREPROCANNプログラムは、アクセスしやすく、効果的な回復モデルでした。重要なのは、REPROCANNが連帯栽培者（家族や近しい人のために大麻を栽培する人々）の存在を保護したことです。これはラテンアメリカにおける先駆的な法的承認であり、栽培手段を持たない人々が医療用大麻にアクセスできるようにした進歩的な包摂でした。
しかし、新たな規制では、連帯生産者をいわゆる「第三者生産者」に置き換え、その範囲を大幅に制限し、犯罪化への懸念を再び呼び起こしました。これは単なる技術的な調整の問題ではなく、相互扶助と連帯に基づく枠組みを根底から覆す新たな言説の押し付けに他なりません。
REPROCANNのようなツールの廃止は、大麻栽培者の権利と認知、そして経済的困難の時代に不可欠な地域社会への支援を危険にさらします。この変更は公衆衛生の改善どころか、合法的な手段で医療用大麻にアクセスする人の数を減少させ、違法市場の拡大を助長するリスクがあります。
現在の状況と今後の課題
このような状況下で、大麻に関して苦労して勝ち取った成果が脅かされています。REPROCANN制度を撤回し、麻薬法の改革を拒否し、医療用大麻を組織犯罪と結びつけ続けることは、大麻という植物の医薬品としての正当性を失わせ、人々のケア、自立、そして健康への権利を損なうものです。
アルゼンチンとその大麻消費者および栽培者のコミュニティは行き詰まっています。REPROCANNの現在の問題に対処するため、アルゼンチンのいくつかの州は、 REPROCANNの栽培者および患者の承認プロセスの行き詰まりに対処するために、地域大麻登録簿を設立しました。
しかし、薬物禁止制度の中で起こり得る変化には限界があります。秩序と市場の効率性を優先する権威主義的な国家が強まるにつれ、進歩的な薬物政策は徐々に崩壊し、脆弱な患者やその他のコミュニティの保護が損なわれ、犯罪者として仕立て上げられる可能性が非常に高いでしょう。
大麻に関する苦闘の末の勝利は、新たな法律によって保護される必要がある。
「今日、活動家にとっての大きな課題は、包括的な大麻法案を作成することです。あらゆる物質の個人使用目的の所持の非犯罪化を含め、あらゆる側面を規制する法案です」とルチャンスキー氏はTalkingDrugsに語った。「カナダ、ウルグアイ、ドイツといった国際的な経験は、間違いを避け、最新かつ適切な提案を作成する上で重要です。」
「しかし、フェミニズムやLGBT+運動といった、社会を動員することで権利を獲得した他の運動から学ぶことも同様に重要です。これが大きな教訓です。権利のための闘いは、今こそ私たちにかかっています。私たちの時が来たのです。」
この政治的に敵対的な状況では、犯罪化に抵抗するだけでなく、より公平で、より包括的で、真にアクセス可能な新しい前進の道を共同で構築し続けるために、活動主義が極めて重要になります。
ネルミ氏はこう述べた。「本当に変化を望むなら、犯罪化された薬物を使用する人々の権利について再び議論をする必要があります。マリファナの所持、栽培、販売で投獄される人がこれ以上増えることはありません！」
Reference :
