投稿者: 2025年8月29日、スイス政府は、成人向けに大麻を合法化する計画である連邦大麻製品法（CanPG）に関する3か月間の意見公募を開始しました。その全文は、こちらでご覧いただけます。
12月1日まで行われるこの協議では、議会で法案が議論される前に、国民、政策立案者、医療専門家、業界関係者に提案について意見を述べる機会が与えられる。
採択されれば、スイスは欧州の中でも特に制限的かつ野心的な法的枠組みを持つ国として際立つことになるだろう。
リスク軽減に基づく枠組み
CanPG はスイス保健委員会内での長年の議論の結果であり、商業的機会よりも公衆衛生を優先しています。
梱包規則から販売制限まですべてを規定した草案によれば、その指針は非営利の大麻市場を創設し、営利目的を制限し、法律を国際法に合わせることである。
小売およびオンライン販売：厳しく管理
提案によれば、大麻小売店は許可されるが、州の許可が必要となる。
州は公衆衛生を守るため、小売店の数を制限する権限を持つ。また、小売販売を直接管理するか、公的機関に委託するか、あるいは連邦規則に従って民間団体に優遇措置を与えるかを選択できる。
同時に、連邦が承認したオンライン販売チャネルは1つだけとなり、連邦公衆衛生局（FOPH）の監督下に置かれます。FOPHは既に合法化のパイロット試験を監視しており、規則違反があった場合、ライセンスの停止または取り消しを行うことができます。
垂直統合は禁止されていることに注意してください。生産者、製造者、輸入業者は小売店を所有したり、オンラインチャネルに参加したりすることはできません。また、その逆も同様です。
所持および販売の制限
スイスの規制モデルの最も驚くべき特徴の一つは、THCに基づく規制へのアプローチです。大麻の所持と販売を製品のグラム数で測定するのではなく、法律では総THC含有量に基づいて規制を設けています。
販売時点では、THC 5グラムを超える購入はできません。
公共の場では、THC含有量が最大5グラム、または乾燥花（30グラム）もしくはハシシ（15グラム）相当の大麻製品を所持することが許可されます。自宅では、成人は開花した雌株を最大3株まで栽培し、THC含有量が最大75グラム相当の製品を個人使用のために保管することが許可されます。
これらの制限は大量購入を制限し、違法市場への流用リスクを軽減することを目的としています。
大麻クラブと消費ルーム
この法案は、大麻クラブの設立にも余地を残している。少数派の提案ではあるが、厳格な会員数制限と州政府の監督のもと、非営利団体が会員のために大麻を栽培することを認める内容となっている。
さらに、飲酒エリアは管理された条件下で許可されますが、屋内での飲酒は引き続き禁止されます。
包装、製品基準、広告禁止
CanPGは、ヨーロッパで最も厳しい包装およびマーケティング規制を導入しています。すべての大麻製品は、ブランド表示のない、無地の標準化された包装で販売されなければなりません。1製品あたりのTHC含有量は5グラムを超えてはなりません。ラベルには、THCの総含有量をミリグラム単位とパーセンテージで表示する必要があります。
喫煙用製品には、絵入りラベルを含む強力な健康警告の表示が義務付けられます。ニコチン、アルコール、カフェインなどの添加物は禁止されています。
広告は対面でもオンラインでも全面的に禁止されます。
課税と公衆衛生の目的
スイス政府は、大麻販売に対する二段階課税制度を提案している。課税は、製品に含まれるTHC含有量と、その使用に伴う健康リスクの両方に基づいて行われる。
オンライン小売業者と販売業者は税金を支払う責任があり、税金は連邦顧客・国境警備局が新しい全国的な種子から販売までの追跡システムのデータを使用して徴収する。
政府はまた、野心的な公衆衛生目標を設定している。施行から10年後には、販売される大麻のうち喫煙用は20%未満、THC含有量の低い製品または無添加製品が少なくとも50%を占め、一人当たりのTHC販売量は現在の基準を超えないことが求められる。
オンラインチャネルからの利益は、予防、危害軽減、依存症サービスに再投資する必要があり、コンプライアンスを確保するために毎年監査を実施する必要がある。
スイスとヨーロッパの文脈
スイスは欧州連合（EU）加盟国ではないものの、シェンゲン協定に参加しているため、物品の自由な移動を尊重する必要がある。このため欧州全体の改革努力は複雑化しているが、リスク軽減を基盤とした枠組みを構築することで、スイスは国際法を満たしつつ、規制された域内市場への道を切り開くモデルを見出したのかもしれない。
このスイスの法案が採択されれば、欧州の大麻政策に転換点となるだろう。
ドイツ、オランダ、マルタなどの他の国々も限定的な改革を導入または提案しているが、生産、販売、消費に関するこれほど詳細なルールを備えた国家レベルの非営利市場を確立した国はない。
次は何？
協議期間の結果は、CanPGが維持する政治的勢いを決定づけるでしょう。単一のオンラインチャネルや垂直統合の禁止といった提案は、業界関係者からの抵抗に直面する可能性があります。
しかし、公衆衛生、予防、社会的責任を重視することで、より幅広い政治的支持を獲得し、プロジェクトが成功する可能性が高まる可能性がある。
Reference : Comment la Suisse souhaite légaliser le cannabis
https://www.newsweed.fr/comment-suisse-souhaite-legaliser-cannabis
