投稿者: オランダでは1970年代から成人による大麻の使用が許可されていますが、「コーヒーショップ」と呼ばれる店舗では18歳以上の成人にも販売されています。この規制はどのように機能しているのでしょうか？オランダにはコーヒーショップがいくつあるのでしょうか？年次報告書で詳細が解説されています。
オランダ司法省・治安省の依頼でブロイヤー＆イントラヴァル研究所が作成した「コーヒーショップ・モニター2024」最新版は、オランダにおける大麻への寛容モデルの詳細な概要を示しています。1999年以来発表されているこの調査では、コーヒーショップの数は安定している一方で、都市がコーヒーショップの存在を管理・監視する方法の変化も明らかになっています。
2024年末現在、国内342の自治体のうち103自治体に563の認可コーヒーショップが存在しています。調査時点で営業していたのはそのうち556店舗でした。総数は10年間ほぼ横ばいですが、報告書は象徴的な事実を浮き彫りにしています。それは、2010年以来初めて、新たな自治体に認可コーヒーショップが正式に追加されたことです。
オランダのコーヒーショップ：安定したモデルだが調整が必要
1970年代から施行されているオランダの大麻寛容制度は、厳格な条件の下でこれらの施設での小売販売を許可していることが特徴です。現在の安定は、政治的および社会的圧力にもかかわらず、このモデルが依然として機能していることを裏付けています。
調査によると、コーヒーショップの66%は店内での使用を許可しているものの、大麻とタバコの混合は許可していない。一方、26%は持ち帰り販売のみを行っている。2021年に屋内喫煙所が禁止されたことで、コーヒーショップの社会的ダイナミクスが変化し、共有スペースが減少し、迅速な販売が増加したことを受けて、持ち帰り販売への移行が加速した。
自治体政策と地方自治
オランダの寛容政策は統一されていません。各自治体はコーヒーショップの営業を許可するかどうかを裁量で決定しています。2024年末時点で、233自治体（68%）がゼロトレランス政策（大麻関連施設の営業を禁止する政策）を維持しており、許可しているのはわずか103自治体、そして公式見解を持たない自治体は6自治体です。
許可している都市のうち、99%は施設数の上限を設定しています。10都市はこの上限を下回って営業しており、3都市は上限を超えています。場合によっては、地域協定が締結され、政策を調整し、いわゆる「基準I」を適用しています。これは、大麻ツーリズムを抑制するための措置であり、販売をオランダ居住者のみに制限します。
報告書はまた、犯罪者の侵入を防ぐため、自治体が免許申請者の誠実性を評価することを認める「ビボブ法」の適用拡大にも焦点を当てています。2024年には、コーヒーショップのある都市の47%がこのツールを導入しており、これは合法市場を組織犯罪から守ることへの懸念を裏付ける数字です。
許容基準：ゲームのルール
オランダのコーヒーショップは、モデルの限界を定義する一連のルールである国家 AHOJGI 基準に従って運営されています。
- A: 宣伝しない
- H: ハードドラッグを販売しないでください
- O: 公衆に迷惑をかけないこと
- J: 18歳未満の未成年者は入場不可
- G: 1人あたり5グラム以上販売しない
- I: オランダ居住者限定販売
さらに、各施設は最大500グラムの在庫を維持する必要があります。ほぼすべての自治体がこれらの規則を公式に規定していますが、居住基準（I）は最も規制が緩く、積極的に施行している自治体はわずか2%です。
制裁の適用に関しては、85%の自治体が正式な罰則枠組みを設けています。一般的には、警告、一時閉鎖、そして深刻な違反や再犯の場合は永久閉鎖または営業許可の取り消しという段階的なシステムを採用しています。ハードドラッグの販売や未成年者への販売など、最も深刻な違反行為は、通常、即時閉鎖となります。
2023年から2024年にかけて、15都市で38件の違反が記録されました。そのほとんどは、許可された在庫制限を超えたものでした。これらの制裁のうち、6件は警告、9件は一時閉鎖、1件は永久閉鎖（後に裁判所によって覆されました）でした。これに対し、複数の事業者は、現在の制限は実際の需要を反映していないとして、制限を500グラムから1,000グラムに引き上げるよう求めています。
外部からの影響と今後の変化
この報告書では、地方政治に影響を与えている外部要因も分析している。
最も重大なものの一つは、2021年に喫煙エリアが禁止されたことで、13の自治体でコーヒーショップが単なる販売場所と化し、管理された使用スペースとしての役割が縮小された。
もう一つの転換点は、コーヒーショップへの大麻の合法的な生産と供給を規制することを目指す、クローズドサプライチェーンのパイロットプロジェクトです。22の自治体で実施されているこの実験は、政治的な議論を巻き起こし、新たなライセンス規則や規制といった地方規制の調整をもたらしました。
ドイツにおける大麻の部分的合法化（2024年）も大きな影響を与えており、オランダ国境に面した7つの自治体は政策の見直しを迫られています。そのうち3つの自治体は、すでにドイツからの訪問者の流れを監視したり、不均衡を避けるため会場の配分を見直したりしています。
最後に、報告書はライセンスと利用権におけるパラダイムシフトを強調しています。初めて自治体に許可制度改革に関する協議が行われ、31%の自治体が、現在非常に限定的で価値の高いライセンスの割り当てに、抽選やポイント制など、より透明性の高い仕組みを導入する予定です。
バランスを追求するモデル
全体的な状況としては、安定しつつも慎重に進化を続けるシステムと言えるでしょう。2017年以降、コーヒーショップの数はほぼ横ばいであり、オランダは国家による統制と社会的な寛容さのバランスをうまく取ってきたことを示しています。しかしながら、ドイツにおける法改正や国内供給規制といった外的圧力により、今後数年間で大きな変化が予想されます。
今のところ、オランダのコーヒーショップモデルは世界でも類を見ない実験的な存在です。大麻の販売は合法ではないものの容認されており、自治体がその管理において重要な役割を担っています。当面の課題は、部分的な合法化と国家による市場管理へと向かう欧州の状況において、このシステムの一貫性を維持することです。
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