投稿者: 政府が何かを「麻薬取締り」と称すると、正当化できる範囲が広がる可能性がある。マドゥロ大統領による麻薬取締りをケーススタディとして、本稿では、その容疑、批判者が指摘する法的枠組みの弱点、そして麻薬戦争が外交政策の手段としても利用され続ける理由を分析する。
ウサギの穴は実際どれくらい深いのでしょうか?
米国の外交政策には、戦略的な紛争を犯罪物語で包み込み、「法執行」用語で模倣するという、繰り返し使われる手法がある。近年の最も悪名高い例は、ごく最近まで2003年に始まり、正式には2011年まで続いたイラク戦争である。この戦争は、大量破壊兵器の存在を公に主張することで正当化されたが、最終的には検証に耐えられなかった。
今、トランプ政権は再び麻薬取締法の文言に頼り、今度は刑事訴追の名の下に外国の国家元首を直接拘束することを正当化しようとしている。ニコラス・マドゥロ氏の逮捕とニューヨークへの移送は、待望の「麻薬テロ」事件の執行という枠組みで行われている。注目すべきは、この戦略の復活だけでなく、軍事力と強制力のある行動は依然として法的な殻に包み込まれなければならないという主張である。批評家たちは、特に実際の裁判で審理されるべき問題に関して綿密に検証すると、この法的構造がいかに薄弱で、弾力的で、思い込みに支配されているかに衝撃を受けている。
2026年1月4日現在、マドゥロ大統領はニューヨーク州ブルックリンのメトロポリタン拘置所に連邦拘留されている。過去24時間に公開された画像と動画には、到着後、マンハッタン連邦裁判所での初出廷を待つマドゥロ大統領が、米当局の護衛官に付き添われている様子が映っている。
真剣な読者にとっての疑問は、ベネズエラが根深い腐敗によって形作られた国であるかどうかではない。そうである。問題は、この事件が実際には麻薬カルテルに関するものなのか、それとも「麻薬」とは、権力、主権、そして紛れもなく石油を真の重心とする地政学的行為を法的に都合よく包み隠しているに過ぎないのか、ということである。
ドナルド・トランプ氏は公の場で、この最後の点について異例なほど率直な発言をしてきた。政権はベネズエラを一時的に「統治」し、大手米国企業と石油インフラを再建し、政権交代に向けた移行を監督する意向を公言しており、おそらく25年以上続いた「チャベス主義」のプロセスに終止符を打つことになるだろう。
批評家にとって、この訴訟は介入の原因というよりは介入を遡及的に正当化するものに見える。
矛盾なのは、麻薬戦争のニュースが見出しを独占することになるということだ。なぜなら、この作戦を分かりやすくしたのは、法的な枠組みだったからだ。それでは、マドゥロ大統領がこれから法廷で直面することになるであろう告発を見てみよう。
告発内容と、それが維持されにくい理由
マドゥロ大統領に対する法的戦略は、ドナルド・トランプ政権の最初の任期中の2020年3月に始まった。米国司法省がニューヨーク南部地区連邦地方裁判所で、ベネズエラ大統領とその他の高官を麻薬およびテロ関連の罪で告発する起訴状を公開したのだ。この最初の事件は、米国の政策に決定的な転換をもたらした。制裁、外交的孤立、あるいは秘密裏に圧力をかけることだけに頼るのではなく、政権は刑法の文言を用いて政権交代を画策し始め、ベネズエラを「麻薬国家」と描写し、地政学的な対立を法執行という枠組みに再構築したのだ。
2020年のニューヨーク南部地区連邦地方裁判所の原告事件を基に、新たに公開された起訴状が1月4日に公表された。起訴状には、マドゥロ大統領に対する4つの罪状が記載されている。麻薬テロ共謀、米国へのコカイン輸入共謀、麻薬密売を助長するための機関銃および破壊装置の所持、そしてこれらの兵器を所持するための共謀である。
検察はマドゥロ氏に加え、チャベス派幹部のディオスダド・カベロ・ロンドン氏、元内務大臣ラモン・ロドリゲス・チャシン氏、ファーストレディのシリア・フローレス氏（「絶対的決意」作戦で拘束） 、そして通称「ニコラシート」として知られるマドゥロ氏の息子ニコラス・エルネスト・マドゥロ・ゲラ氏など、多岐にわたる共謀容疑者グループを名指ししている。さらに、トレン・デ・アラグアのリーダーであり、実在の犯罪組織のボスであるエクトル・ルステンフォード・ゲレロ・フローレス氏（通称「ニーニョ・ゲレロ」）も共謀者として名指しされている。彼は、従来の組織犯罪の人物像に明らかに類似した経歴を持つ唯一の被告である。
これらの容疑は、いずれも重い証拠提出義務を伴います。そして構造上、マドゥロ大統領の事件は、この義務を果たす上で異例の困難に直面しています。
1. 麻薬テロ陰謀
麻薬テロリズムは非常に特殊な法理論です。検察官は、麻薬密売が指定されたテロ組織への物質的支援の提供を目的として行われたことを証明する必要があります。法学者はしばしばこれを麻薬法とテロリズム法の融合と表現します。したがって、密売がテロリズムの資金源であることが証明された場合、刑罰は劇的に強化され、有罪判決では終身刑に至ることもあります。
2020年の起訴状において、司法省は、この容疑をFARCがかつて指定外国テロ組織であったことと結びつけ、ベネズエラ当局とFARC指導部との長年にわたる協力関係を主張している。FARC（コロンビア革命軍）は、数十年にわたりコロンビア政府と戦ったマルクス主義ゲリラ組織であり、2016年の和平合意によって組織解除され、合法政党へと移行するまで、米国によってテロ組織に指定されていた。
たとえ広範な汚職や密売幇助があったと想定したとしても、この容疑を立証するには、麻薬共謀が意図的にテロ支援と結びついていたことを証明する必要がある。従来の事件では、その意図は通信、作戦計画、資金移動、そして反対尋問に耐えうる証言によって証明される。
本件において、検察官は、主要な事実が争点となり、テロリストとされる組織が政治的・歴史的に分裂している状況において、数十年にわたる国家機構の最上層部の意図を立証しなければならない。FARCの武装解除とその後の分裂は、「FARC」に関するいかなる単一の物語も複雑化させており、検察官はどの組織が、どの期間において、この法令のテロリズム要件を満たすのかを特定せざるを得ない。起訴状は継続性を主張することでこのギャップを埋めようとしているが、継続性だけでは意図の証明にはならない。
2. コカイン輸入の陰謀：行き先の問題
第二の訴因は、米国へのコカイン輸入に関する共謀疑惑である。トランプ大統領は、ベネズエラ政府が米国市場に「数千トン」のコカインを流入させたと公言し、ベネズエラを北米へのコカインの主要な輸出国として位置づけている。
この枠組みは、基本的な経験的現実と衝突する。ベネズエラは主要なコカイン生産国ではなく、輸送回廊としての役割を果たしてきたものの、米国で消費されるコカインの大部分は、ベネズエラを主要ルートとして経由していない。現代の密売ネットワークは断片化され、多方向性を帯びており、メキシコのカルテル、海上回廊、そして単一の国や国家管理のパイプラインをはるかに超える流通拠点によって大きく形成されている。
法的には、米国の裁判所は外国の麻薬密売陰謀を訴追できるが、問題は、そのような訴訟は、米国が明確な目的を持っていたことを証明することにかかっている点だ。つまり、陰謀が米国への麻薬密売を具体的に意図していたこと、そして被告人がその目的を故意に承認していたことを証明することにかかっている。ベネズエラの地理的位置は、この主張を複雑にしている。
3. 武器と賠償責任の拡大
武器に関する容疑は最も劇的であり、また最も示唆に富む。検察は、この共謀には麻薬密売を促進するための武装護衛と武器所持が関与していたと主張しており、銃器が麻薬犯罪と関連している場合、厳格な強制刑を課す連邦法を援用している。
マドゥロ大統領は個人的に武器を保有しているという容疑はかけられていない。検察はむしろ、広範な陰謀とされるものにおける武器関連の側面について、同大統領に責任を負わせようとしている。これは、政府が指導部の決定と具体的な武器使用行為との間に密接な因果関係を証明できる場合にのみ、法的に可能となる。
4 番目の罪状であるこれらの兵器を保有するための共謀は、主に補強として機能し、指導部が計画の一環として軍事態勢に同意したと検察側が主張することを可能にする。
物語の幅が広がるだけでなく、防御側が攻撃できる範囲も広がります。
モンロー主義とニクソンの麻薬戦争が出会うとき
法的観点から、弁護側はマドゥロ大統領夫妻に対する訴訟が深刻な構造的障害に直面していると主張することが期待されています。こうした法的障壁を理解することで、批評家がベネズエラにおける米国の軍事作戦の真の目的を疑問視する理由が明確になります。そして批評家たちは、その主たる目的はベネズエラ国民への民主的自由の輸出ではないと主張しています。
さらに興味深いのは、マドゥロ政権の作戦が、麻薬やカルテルという手段を用いて米国国境を越えて行政権を拡大しようとするトランプ政権時代の広範なパターンに見事に合致していることである。このパターンには、公海上で複数の船舶を爆破し、推定100人の死者を出した事件も含まれている。この数字は、カラカスへの直接介入で 報告されている80人の犠牲者に加えて、さらに大きな数字である。
ベネズエラ問題以前、トランプ大統領はメキシコのカルテルをテロ組織に指定し、米国の軍事力をより積極的に活用するという考えを繰り返し示唆していた。メキシコのクラウディア・シャインバウム大統領は、メキシコ領土への米国の軍事介入という考え方を何度も公に拒否せざるを得なかった。
コロンビアでも同様のレトリックが展開されている。米国の制裁措置と財務省のメッセージは、コロンビア政府が麻薬カルテルの蔓延を許していると非難し、米国への麻薬の「氾濫」を阻止するためには米国の単独行動が必要だと主張している。
そしてマドゥロ作戦の直後、トランプ大統領はメキシコやコロンビアを含む他の政府も「次は攻撃される可能性がある」と警告した。
批評家たちは、これが麻薬という口実の真の意義だと主張する。麻薬に関する文言は、実際の取締りをはるかに超えて、権力の要求に応じて拡大解釈される、強制の正当化根拠となる。当然のことながら、この論理の標的となる政府は、ワシントンと政治的に意見が一致しない政府であることが多い。
同時に、「麻薬戦争」のいわゆる道徳的絶対主義は、驚くほど選択的であることが証明されている。2025年12月、ドナルド・トランプは、大規模な麻薬密売の罪で米国連邦裁判所に有罪判決を受け、数十年の懲役刑を宣告されていたホンジュラスの元大統領、フアン・オルランド・エルナンデスに恩赦を与えた。
今回も麻薬は原因というよりは隠れ蓑として登場している。これは、公言された目的をはるかに超えて存続している麻薬戦争においてよくあるパターンだ。
編集者注：この記事は、麻薬戦争の枠組みが歴史的に外交政策においてどのように利用されてきたかを分析したものです。特定の政府や政治主体を支持するものではありません。
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