投稿者: カナダの大麻部門における外国人臨時労働者の活用は、ますます目に見えて議論の的となっている問題となっている。このプログラムは長い間カナダ農業の基礎となってきましたが、大麻は他の多くの作物を管理する同じモデルにきちんと当てはまらないようです。
批評家が賃金抑制や雇用の喪失について懸念を表明する中、経営者、労働擁護者、人事専門家は、合法大麻が存在するずっと前に作られた制度の中で操縦することになっている。
議論の中心にあるのは、大麻は農業に近いのか、それとも通年製造や小売に近いのかという根本的な疑問だ。それとも両方ですか？
カナダの外国人短期労働者プログラムは、現代の合法大麻産業よりも数十年前から存在し、広範な経済ツールとして設計されました。
TWFP は、カナダ経済における労働力不足に対処するために、1973 年に連邦政府によって設立されました。これは、資格のあるカナダ人や永住者が不足している場合に、雇用主が外国人を一時的に雇用できるようにすることで実現されました。
このプログラムにアクセスするには、雇用主は、必要な仕事をするカナダ人が見つからないことを証明する必要があり、外国人臨時労働者の雇用がカナダの労働市場に中立的またはプラスの影響を与えることを示すために労働市場影響評価（LMIA）を申請する必要がある。
しかし、大麻はこのモデルにどのように適合するのでしょうか?
中小規模の大麻農場にとって、労働上の課題は非常に特殊であり、スキルに依存することがよくあります。大麻農家連盟（FCF）の理事長であるアンドリュー・ヌネス氏によると、大麻労働が一般の農業労働と同じように扱われるという思い込みは、生産の現実を見落としているという。
「業界での個人的な経験から言えば、中小規模の大麻農場における労働力の需要は、一般の農業従事者が求めるものとはまったく異なるスキルレベルです」とヌニェス氏は述べた。多くの場合、農場は単に季節的な援助を求めているのではなく、「収穫後や母/繁殖など、特定の生産部門での経験を持つ熟練した契約労働者」を求めています。
トリミングほどこの違いを明確に示す領域はほとんどありません。 「500本の植物で満たされた花室を考えてみましょう。大麻を手でトリミングする経験のない初級レベルの賃金の8人の一般労働者が、500本の植物が植えられた部屋の花を手でトリミングするのに、長くても2週間かかるでしょう（私たちはそう願っています）。時給21ドル以上の熟練労働者8人なら、数日で部屋全体を手でトリミングできます。」
厳しい収穫スケジュールで操業する生産者にとって、スピードと品質は贅沢品ではありません。これらは製品の完全性を維持し、市場の需要を満たすために不可欠です。 「熟練した大麻農場労働者が業界で提供する仕事のスピードと質は、効率化とタイトな農場生産スケジュールの維持に必要不可欠です」とヌネス氏は語った。
カナダの農業セクターには、季節農業労働者プログラム (SAWP) や外国人短期労働者プログラムなどの連邦プログラムを利用して労働力を確保するベンチャー企業が数多くあります。大麻は連邦政府が規制する農産物として、この枠組みに含まれています。
「多くの成熟した農産物では、労働者の確保と訓練は困難ではありません」とヌニェス氏は言う。 「連邦政府のTFWプログラムが農業従事者への労働者のアクセスを支援しているため、一貫性があり信頼でき、必要な農作業を完了でき、農場の労働文化と調和できる適切なTFW労働者のチームを見つけて維持することが課題となっている。」
しかし、大麻栽培には、特に多くの栽培施設が存在する農村地域において、明確な課題が存在します。 「高品質の大麻を商業的に栽培するのは大変な仕事だ」とヌニェス氏は述べ、「大麻農場に近いことが、地元の大麻農場労働者を維持するのにしばしば課題となる」と付け加えた。
季節労働プログラムの利点として認識されているものの 1 つは、住宅要件です。 「TFWプログラムでは、農家が季節労働者に住宅を提供することが求められており、十分な準備と調整があれば、大麻農場の近くに住宅を配置する機会が得られる可能性がある」とヌニェス氏は語った。
こうした利点にもかかわらず、同氏は臨時労働に依存することが近道ではないことを認めた。 「TFWの訓練にはどんな農業経営でも時間とリソースがかかります」と同氏は述べ、一部の生産者は代わりに高賃金で経験豊富な契約労働者を選択していると指摘した。それでも、長期的な成功は人材への投資にかかっていると主張した。 「長期的な経営ビジョンを持っている生産者は、農家への投資とスキルアップに価値を感じるでしょう。」
小売業者は誤用の説明に反発
栽培はしばしばTFWに関する議論の大半を占めますが、特に一部の州で店舗数が急速に増加しているため、小売大麻も精査されています。
カナダ最大の大麻小売業者の1つであるハイタイド社は、このプログラムの利用は限定的であり、減少していると述べている。 「ハイ・タイドは外国人短期労働者プログラムを限定的かつ責任ある方法で利用し、連邦および州の規制を常に完全に遵守しています」と同社の最高広報広報責任者のオマール・カーン氏は述べた。
「現在、TFWはカナダの総労働力の約10％を占めていますが、労働許可証の有効期限が切れたり、連邦当局によって延長が拒否されることが増えているため、その割合は減少し続けています」とカーン氏は述べた。
カーン氏によると、このプログラムは現地採用が一貫して失敗している市場でのみ使用されているという。 「私たちがこのプログラムを利用するのは、継続的な採用努力にもかかわらず、認定され訓練を受けたカナダ国民や永住者の採用が明らかに困難であることが証明されている慢性的に人手不足の市場に重点を置いている」と同氏は述べた。
カナダ人を雇用することが依然として優先事項であると同氏は付け加えた。 「ハイ・タイドは全国で約2,000人のカナダ人を雇用しており、TFWプログラムに頼る前に地元で人材を採用するために多大な努力を払っています。このプログラムはそれらの努力がうまくいかなかった場合にのみ使用され、政府が承認したプロセスを経た場合にのみ使用されます。」
カーン氏はまた、TFWが賃金抑制に利用されているという主張にも反発した。 「私たちは、カナダの人材を惹きつけ、維持するために、競争力のある賃金、福利厚生、有意義なキャリア開発の機会を提供することに引き続き取り組んでいます」と彼は述べた。
人的資源と政策の観点から見ると、大麻セクターの TFW への依存は、プログラムの構造における広範な欠陥を明らかにしています。
Sarah Seale Inc. の創設者である人事リーダーの Sarah Seale 氏は、政策立案者が適切なバランスを取るのに苦労していると考えています。 「政策立案者はこの種のプログラムに制限を設ける必要性を誤解しており、基準を広すぎるままにしており、それが乱用につながっているのだと思います」と彼女は述べた。
シール氏は、改革のペースが遅いことは繰り返し起こる問題だと指摘した。 「オンタリオ州では、これが 1973 年に初めて制定されました。この制限は 2024 年に導入されました。これらのプログラムの問題が修正されるまでには、何年もかかるようです。」
重要な課題は、大麻が不適切なカテゴリーに分類されることが多いことだと彼女は語った。 「大麻産業側の誤解の一部は、政策立案者が私たちを農業や一般製造業と一括りにしてしまったことに由来しています。」
TFWプログラムは本当に季節産業にはうまく機能するが、大麻生産の多くはそのモデルに従っていないとシール氏は主張した。 「外国人臨時労働者プログラムは農業の季節サイクルにうまく機能しており、毎年の収穫のような重要な時期に大量の一時的な低所得スタッフを連れてくることができます」と彼女は述べた。
「LPの違いは、外部栽培がない限り、収穫が8～12週間ごとに行われることです」とシール氏は付け加えた。 「これはフルタイムのスタッフを必要とする通常の業務であり、このプログラムのモデルではありません。」
同氏は、批評家らは、このプログラムの悪用により賃金上昇が抑制され、カナダ人労働者のフルタイム雇用の機会が制限される可能性があるとの懸念を表明していると指摘した。
視点の違いにもかかわらず、現在の枠組みが不完全であるという点では広く同意されています。大麻は農業、製造業、小売業の交差点に位置するが、政策はまだ完全に追いついていない。
他の場所で批判を集めた過ちを繰り返さずに、大麻がそのシステムの中でその地位を確立できるかどうかは、未解決の問題のままである。明らかなことは、元の農業のルーツをはるかに超えて進化を続ける産業では、画一的な労働政策が機能する可能性は低いということです。
*StratCann は、TFW を使用していることが知られている多くの LP に連絡しましたが、返答が得られなかったことに注意してください。
Reference : How the cannabis industry uses Temporary Foreign Workers
https://stratcann.com/insight/how-the-cannabis-industry-uses-temporary-foreign-workers/
