投稿者: 6月に予定されている欧州議会選挙に備えて、Correlations European Harm Reduction Network (C-EHRN)は2024年の薬物政策マニフェストを発表しました。
C-EHRN と NEWNet の安全なナイトライフを楽しむ団体によって開始されたこのマニフェストは、ブロック全体で薬物政策の一貫した適用を保証する「実用的で革新的、そして人権を中心とした欧州薬物政策」のための 4 つの指針を提案しています。
今週開催された発表イベントで、C-EHRNはUNITEおよびIDPCとともに、マニフェストの野心と行動計画を強調した。
指針となる原則
マニフェストは、欧州内の薬物使用が記録的なレベルに達しており、新規の精神活性物質の広範囲にわたる出現と蔓延に対する懸念を強調している。欧州薬物中毒監視センター（EMCDDA）の2023年欧州薬物報告書によると、2021年には記録的な8.5トンの新規精神活性物質が押収された。これには、2021年だけで検出された400の新規化合物が含まれている。今年の時点で、EMCDDAはは、大麻、ヘロイン、その他のより確立された薬物市場といった従来の薬物市場を超えて、記録的な930の新しい精神活性物質を監視しています。
合成カチノンから新規オピオイドに至るまで、従来の物質に対する厳しい取り締まりの結果として出現した、安全性プロファイルが不明な物質が多数存在します。だからこそ、マニフェストの第一原則は、医療と社会的ケアへの投資を強化し、法執行よりもむしろEUの機関に健康への介入を求めることである。これには、HIV/AIDS や HCV 予防、ナロキソンの持ち帰り、薬物消費室、薬物検査サービスなどのハーム リダクション サービスが含まれます。
これに続いて、違法薬物市場の規模を縮小することも、市場に関連する暴力を減らすことも、薬物関連問題への支援を求めることに対する偏見を軽減することもできていない麻薬戦争政策の放棄を求める声も上がっている。実際には、これは、EUの保健・人権機関が欧州の薬物政策の策定において指導的な役割を果たし、法執行機関のみの指示ではないことを保証することを意味する。
これは、EMCDDA が今後 EU 医薬品庁 (EUDA) に移行することを考えると、特に重要です。その任務には市民社会との協議における重要な役割が含まれているようだが、市民社会からは、新しい EUDA が主に安全保障に重点を置いた手段となり、外部の脅威との戦いを優先して健康と人権への介入の優先順位を下げることになるのではないかとの懸念がある（国境を越えた組織犯罪のような）。したがって、薬物政策の指標は、犯罪防止や薬物需要の削減とともに、サービスへのアクセスや薬物使用者の権利の尊重など、薬物規制の社会的影響を含むように拡張されるべきである。
マニフェストの 3 番目の目標は、主に EU 薬物市民社会フォーラムのような資金提供フォーラムを通じて、政策決定への市民社会と地域社会の参加を確保することです。資金提供を超えて、最終的にこれらの政策の影響を受けるコミュニティがその政策の創設に影響を与えることができるように、彼らの協議は有意義なものでなければなりません。
最後の原則として、マニフェストは、責任ある規制を含む、医薬品市場に対する革新的なアプローチの探求を求めています。ドイツやマルタのような国では大麻の合法化モデルがあり、ベルンのような都市ではコカイン規制を検討しているなど、薬物とその害を管理する方法に関するヨーロッパのコンセンサスがますます細分化されているため、代替案の模索と監視により、より証拠に基づいた政策が可能になるだろう。
欧州の医薬品政策を統一する上での課題
EUの医薬品政策決定には拘束力がないため、加盟国が合意した政策を確実に実施することが最大の課題として残っている。薬物政策の状況が断片化しているということは、近隣諸国の薬物法が異なっており、許可、罰則、刑罰も異なる可能性があることを意味します。
中央ヨーロッパの大麻法はこの点を示しています。ルクセンブルクでは、大麻の購入は合法ですが、個人消費のみが許可されています。公共の場で所持できるのは最大 3 グラムまでです。ドイツでは、25グラムまでの公的所持が許可されています。ベルギーでは大麻の公的所持が非犯罪化されており、「これ見よがしな」公的所持には罰金が科せられる可能性がある。これらの国間で大麻を移動すると、誰かが国際密売罪に問われる可能性があります。麻薬法に関するさまざまな程度の知識を持つ法執行官とともに、市民としてこの状況を乗り切ることは、法的および人権上の悪夢となる可能性があります。
「現在EUの権限ではない政策に関しては、国境を越えた協力が鍵となります。一致しない政策は、その政策を最も必要とする人々を傷つけるリスクがある」と海賊党からルクセンブルク国会議員に選出されたスヴェン・クレメント氏はトーキングドラッグに語った。
「（各国は）立法上の自主性を維持する必要があるが、国境を越えた現実的な解決策を講じる必要もある」と同氏は付け加えた。
マニフェストを実践する
マニフェストの発足にあたり、欧州議会 (MEP) 候補者 16 人、および他の欧州の市長や地方議員がマニフェストへの支持に署名しました。約300の市民社会団体もこの文書に署名している。
最終的に、マニフェストは欧州の政策決定プロセスの中で実施される場合に最も効果的になります。
「このマニフェストを通じて、私たちは欧州の国会議員が健康と人権を中心とした効果的な薬物政策について地域および国レベルで対話を主導できるようにしたいと考えています」とUNITE薬物政策調整官ベアトリクス・バスは述べた。
C-EHRN所長のカトリン・シファー氏はTalkingDrugsに対し、EU刑法と公民権の問題を扱う欧州議会の自由・司法・内務委員会にマニフェストを提出するよう欧州議会議員に呼びかけたと語った。さらに、C-EHRNは、市民社会が薬物関連の公聴会に確実に関与し、過去数年間で優先順位が下がっていた健康とハームリダクションに基づく薬物政策プロジェクトを実施するための資金を確保するよう議員に求めている。
政治家がマニフェストの公約に対して責任を確実に果たせるようにする方法を尋ねると、クレメント氏は率直に答えた。
「私たちに電話をかけ、メールを送り、私たちが反応しなかったり、さらにひどい場合は成果を上げなかったりすると、名指しして恥をかかせてください」と彼は言いました。
「政治家は有権者に喜んで奉仕しているので、私たちが約束を守らない場合、私たちの議席を脅かすかどうかは有権者次第です。」
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