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麻薬規制政策は失敗している。
麻薬使用者や麻薬取引に関与する人々を罰し、非難する数十年にわたる厳しい法律は、大量の投獄、病気、苦しみ、暴力を引き起こしました。 薬物を犯罪化しても、その使用や供給は減りません。むしろ、闇取引を推進し、麻薬使用の害を増大させ、組織犯罪、汚職、暴力を煽ります。
薬物の禁止は私たちの健康への権利に直接影響します。 薬物使用者は医療を受けることを拒否されたり、当局への通報を恐れて医療援助を求めることを思いとどまったりする。これにより、過剰摂取や生命と健康に対するその他の脅威のリスクが高まります。
人々を罰することを目的とした薬物政策は、薬物使用に伴うリスクと害を悪化させます。これらの政策は、HIV やその他の病気の感染増加につながる可能性があります。 また、鎮痛や緩和ケアなどの医療目的での医薬品へのアクセスも妨げられ、その結果、何百万人もの患者にさらなる害と苦しみをもたらしています。
「麻薬戦争」とは何ですか？
「麻薬戦争」という用語は、1971年にリチャード・ニクソン米国大統領が麻薬禁止を強制する攻撃的かつ差別的なキャンペーンで初めて使用した。それ以来、世界中の多くの政府が麻薬使用者の取り締まりや麻薬密売の削減に利用してきました。これらのキャンペーンは、人々が薬物を使用したり販売したりするのを阻止するために厳しい罰則に依存しています。
フィリピンでの大量殺人やマレーシアでの麻薬犯罪に対する死刑適用から、米国での大量投獄やメキシコでの拷問に至るまで、「麻薬戦争」は広範な人権侵害の原動力となっている。
世界のあらゆる地域で、「麻薬戦争」が麻薬の使用と入手可能性を減少させることができていないという証拠が増えている。むしろ、何百万もの人々の権利を損ない、麻薬使用の害を悪化させ、違法市場に関連した暴力を激化させます。
実際には、「麻薬との戦い」は人々に対する戦争でした。
この失敗した戦略の重荷を背負う、最も貧しく最も疎外されたコミュニティに不釣り合いな影響が及びます。それはコミュニティ全体を投獄、暴力、貧困のサイクルに閉じ込めます。
ケーススタディ: フィリピンでの大量殺人事件
2016年6月、当時のロドリゴ・ドゥテルテ大統領はフィリピンで麻薬撲滅キャンペーンを開始した。それ以来、麻薬取引との関連が疑われ、大多数が貧しい社会から疎外されたコミュニティの出身者である数千人が殺害されました。
政府は、警察または警察とつながりのある人物による少なくとも6,200件の殺害を認めた。人権団体の報告によると、実際の数字は麻薬撲滅作戦によって殺害された人が 30,000 人に上る可能性があります。これらの人権侵害に対する真の責任は依然として存在せず、被害者の家族に対する正義も存在しない。
フィリピンにおける「麻薬戦争」は、広範かつ組織的な超法規的処刑や、人道に対する罪に相当するその他の人権侵害を特徴としています。 実際、国際刑事裁判所は現在、これらの犯罪について捜査を行っている。
マルコス新政権下でも殺人は続いており、就任1年目で麻薬関連の殺人が342件報告されている。
アムネスティ・インターナショナルはまた、バングラデシュ、ブラジル、カンボジア、メキシコ、タイ、米国など、他の多くの国におけるいわゆる「麻薬戦争」に関連した恐ろしい人権侵害を文書化した。
恣意的拘留と大量投獄
世界の刑務所人口の約 20% が薬物関連犯罪で拘留されています。
ラテンアメリカでは、ここ数十年で刑務所人口が特に急激に増加しており、麻薬関連犯罪で拘留されている人口は刑務所全体の人口よりも速いペースで増加している。
世界的に、女性は他のどの犯罪よりも薬物関連の犯罪で投獄されており、非拘留による制裁やその他の拘留に代わる手段を利用するには男性よりも厳しい障害に直面しています。
米国は他のどの国よりも多くの人を投獄しています。 米国の刑務所では 5 人に 1 人が非暴力薬物犯罪で服役しています。 HRW と ACLU が実施した調査によると、米国では個人使用目的で薬物を所持したとして 25 秒ごとに誰かが逮捕されています。
他にも薬物を使用している、または使用の疑いのある何千人もの人々が恣意的に拘留され、多くの場合本人の同意なしに強制的に強制治療を受けさせられている。これらのセンターは、その劣悪な環境と拷問やその他の虐待の報告で悪名が高い。
アムネスティ・インターナショナルの調査により、医療施設や適切な訓練を受けたスタッフがまったく不足しているカンボジアの麻薬拘置所の懲罰的かつ虐待的な性質が明らかになった。人々は証拠に基づいた治療を受けることなく、本人の意志に反して拘留され、組織的な虐待に直面しています。
麻薬関連犯罪に対する死刑の適用
麻薬関連犯罪に対する死刑の適用は、おそらく多くの国が好む懲罰的アプローチの最も極端な現れである。麻薬関連の犯罪で死刑を宣告された人々のほとんどは麻薬チェーンの下位に位置し、社会経済的に恵まれない背景にある人が多い。
国際法上、死刑をまだ廃止していない国は、死刑の適用を「最も重大な犯罪」、つまり意図的な殺人に限定しなければならない。麻薬関連犯罪に死刑を適用することは明らかな国際法違反である。
しかし、薬物関連の犯罪は依然として 30 か国以上で死刑の対象となります。 アムネスティは、中国、イラン、サウジアラビア、シンガポールなどの少数の国で麻薬関連の罪で処刑された人々の記録を継続してきました。 確かなことは言えないが、ベトナムも同様の処刑を行った可能性が高い。
懲罰的な麻薬政策、拷問、その他の虐待
世界中の「麻薬戦争」の軍事化と麻薬政策の極めて懲罰的な性質は、拷問やその他の残酷で非人道的かつ品位を傷つける扱いや刑罰の直接的な増加につながっています。
拷問の一形態として使用される性暴力は、特に麻薬関連の作戦の文脈において、尋問の定期的な一部となっています。
一部の国では、拷問やその他の虐待に相当する薬物関連の犯罪に対する罰則も設けられています。たとえばシンガポールでは、麻薬法により、麻薬密売で有罪判決を受けた人に対する死刑に代わる唯一の刑罰として、終身刑と15回の杖打ちが認められている。
ケーススタディ: メキシコの女性
メキシコでは、麻薬カルテルは、逮捕されれば使い捨てとみなされるため、危険な任務を遂行するために疎外された背景を持つ女性や少女を採用することがよくあります。その結果、若く、教育も受けられず、低賃金の女性や少女は、犯罪グループによる虐待を受けるリスクが特に高くなります。
女性は人身売買チェーンの中で最も弱い部分とみなされ、逮捕されやすいターゲットであることが多いため、警察や軍に逮捕される危険性もあります。
当局は組織犯罪に取り組んでいることを示すために数値を引き上げようとすることがよくあり、その結果、証拠がないまま集団逮捕や告発が行われることになります。これは特に女性に影響を及ぼします。女性はガールフレンドであるため、組織犯罪の共犯者であると根拠もなく非難されることがよくあります。
アムネスティ・インターナショナルの調査により、「自白」を確保しようとする治安部隊による女性への日常的な性的虐待が明らかになりました。これにより、麻薬チェーンのトップをターゲットにすることなく、組織犯罪に取り組んでいることを示すために数値を引き上げることが可能になる。
若者に対する懲罰的な麻薬政策の害
国家には、子供やその親による薬物使用、警察やその他の法執行活動に起因するものを含め、薬物のリスクや危害から子供や青少年を守る特別な義務があります。
多くの国では子供や若者による薬物使用に関するデータが乏しい一方で、薬物に対する懲罰的な対応は子供たちの薬物使用を思いとどまらせたり、薬物へのアクセスを大幅に制限したりしないことを示す証拠があります。 むしろ、懲罰的な薬物政策は、身体的および精神的健康への影響を含め、子供たちに追加の特定の害をもたらしました。
ケーススタディ: ベラルーシで麻薬の配布に誘われた子供と若者
ベラルーシに関する国連特別報告者は、ベラルーシでは数百人の子供や若者が軽度の非暴力薬物関連犯罪で長期の刑に服していると推定している。
ベラルーシでは、宅配業者を通じて麻薬をオンラインで販売する匿名の個人による詐欺行為の犠牲になることが、ベラルーシの子供たちや若者にとって非常に頻繁にあります。多くの場合、これらの宅配便の仕事に応募する人は、それが何を意味するのか、何を配達するのかを知りません。それにもかかわらず、逮捕された人は「グループ」または「組織的グループ」の一員として起訴され、それぞれ最低6年または10年の刑が科せられる犯罪です。
警察に逮捕された子どもたちは、罪を認めるよう強要されていると報告しており、拘留中に複数の人権侵害に直面することがよくあります。
麻薬法と差別
麻薬法は、人種的、民族的少数派や社会の最貧困層など、疎外されたグループに対して差別的な方法で施行されることが多い。
多くの国の麻薬政策には人種差別が深く根付いています。
ACLUは2020年に、使用率がほぼ同じであるにもかかわらず、全米の黒人は白人よりも大麻所持で逮捕される可能性が3倍以上高いことを発見しました。 英国では、黒人は白人のほぼ 9 倍の割合で麻薬を呼び止められ、捜索されています。 ブラジルでは、麻薬撲滅作戦中の警察による殺害の犠牲者全体の84％以上が黒人だった。
オーストラリアの先住民族の若者は、非先住民族の若者に比べて拘留される可能性が 26 倍高く、アボリジニとトレス海峡諸島の女性は薬物関連の犯罪で有罪判決を受ける可能性が高くなります。 バングラデシュでは、しばしば超法規的処刑につながる警察の麻薬捜査が低所得地域をターゲットにしていることが多い。
また、女性は麻薬法の影響を不当に受けており、世界中で麻薬取引への参加が増加しているため、特に教育や経済的機会が不足している女性の間でリスクの増大に直面している。
薬物を使用する女性は、特に妊娠した場合、犯罪にさらされるリスクが特に高くなります。 米国の一部の州では、胎児に害を及ぼすという信念に基づいて薬物を使用する妊婦を逮捕し、起訴するための法律が定められています。これらの法律への恐怖により、妊娠中の人々は医療や薬物治療を受けることを思いとどまっています。
薬物の禁止と犯罪化に代わるもの
政府や市民社会組織は、世界中の多くの場所で薬物を規制し、非犯罪化するための新しいモデルを設計しています。
現在の禁止政策に代わる政策のいくつかはまだ検証されていないが、これまでに入手可能な証拠は、個人使用のための薬物の使用、所持、栽培を非犯罪化しても、保健サービスや社会サービスの拡大と組み合わせた場合、薬物使用率の上昇にはつながらないことを示している。使用の。むしろ、薬物が非犯罪化された国では、公衆衛生、治安、人権に有益な影響が及んでいます。
他のいくつかの場所では、違法市場を政府の管理下に置くことで公衆衛生と人権をよりよく保護できるという前提に基づいて、禁止から離れ、合法な市場内での薬物の規制強化に向けて取り組んでいます。
非犯罪化と規制の違いは何ですか?
非犯罪化とは、麻薬の使用や所持などを犯罪とする法律を廃止することを意味します。非犯罪化は麻薬が合法であることを意味するものではありません。むしろ、それは、彼らと一緒に捕まった人々が前科を付けられたり、懲役刑を受けたりすることがないことを意味します。
一方、規制とは、医薬品を合法的に入手できるようにするために、さまざまな立法および規制の枠組みを採用することを意味しますが、各物質の健康リスクに応じて異なる国家管理のレベルが伴います。
規制は、すべての人がすべての薬物に無制限にアクセスできるようにすることを意味するものではありません。 その代わりに、特定の物質の適切な管理を可能にする規則を定め、それらへのアクセスを許可された人々に法的手段を提供します。これは、政府がアルコールやタバコを規制する方法と似ています。
ケーススタディ: ポルトガルにおける麻薬の非犯罪化
ポルトガルでは、2001 年からすべての薬物の使用と所持が非犯罪化されました。薬物はまだ合法的に入手できませんが、国家戦略は薬物を犯罪化することよりも、薬物治療へのアクセスを増やすことに重点を置いています。
その代わりに、薬物使用に問題があるかどうか、あるいは根底にある社会問題や健康問題に対処する必要があるかどうかを判断する任務を負った、法律、保健、社会福祉の専門家で構成される委員会に人々が送られるかもしれない。 彼らは困っている人を刑務所に入れるのではなく、サービスを提供します。
ポルトガルの麻薬政策は公衆衛生と人権に有益な影響を与えています。 2001 年以降、特にヘロインの使用量が減少しました。そして、新しい合成麻薬や消費習慣が増加しているにもかかわらず、それらは依然として欧州平均を下回っています。
また、薬物注射を行っている人々の間で新たに HIV と診断される数も劇的に減少しています。
ポルトガルの非犯罪化戦略の実施は完璧ではなく、薬物摂取で逮捕されるケースも依然としてある。しかし、この国が有害な懲罰政策から意図的に距離を置いたことは、より人間味のあるアプローチがいかに命を救い、改善できるかを示しています。
アムネスティは麻薬政策改革に取り組むために何をしていますか?
アムネスティ・インターナショナルは、各国に対し、禁止と犯罪化に基づく政策から転換し、公衆衛生と、麻薬使用者やその他の影響を受ける地域社会の人権を保護する、証拠に基づく代替策を支持するよう求めています。
これには、個人使用のためのすべての薬物の使用、所持、栽培、購入の非犯罪化と、薬物へのアクセスを許可された人々に合法的で安全な経路を提供するための薬物の効果的な規制が含まれるべきです。 このような政策には、薬物関連問題に対処するための保健サービスやその他の社会サービスの拡大、ならびに薬物使用のリスクを増大させ、人々を違法薬物に導く根本的な社会経済的原因に対処するためのその他の措置が伴わなければならない。貿易。
薬物は確かに個人や社会に何らかのリスクをもたらす可能性があるため、国家は薬物の有害な影響から人々を守るために適切な措置を講じる義務があります。しかし、こうしたリスクがあるからこそ、政府はこれらの物質の製造、販売、使用方法を管理し、規制する必要があるのです。
アムネスティは特に次のことを各国政府に求めています。
- 薬物使用者の処罰や非難から離れ、代わりに健康と人権の保護に重点を置いた法律や政策を採用して、リスクを最小限に抑え、違法市場に関連する暴力を阻止しましょう。
- 個人使用を目的としたすべての薬物の使用、所持栽培、購入を非犯罪化します。非犯罪化政策には、薬物使用に関連するリスクに対処するための保健サービスやその他の社会サービスの拡大を伴う必要があります。
- 科学的根拠に基づいた予防、危害軽減、治療プログラムを拡大し、薬物使用のリスクを増大させたり、人々を薬物取引に関与させたりする根本原因（病気、教育拒否、失業、住宅不足など）に対処します。 、貧困と差別。
- 各薬物のリスクと有害性の科学的かつ証拠に基づく評価に基づいて、薬物の効果的な規制に向けて移行し、薬物を効果的に管理し、薬物へのアクセスを許可されている人々に法的手段を提供することで、コントロールを取り戻し、暴力を減らします。
- 栽培、生産から流通、使用に至るまでの麻薬取引のさまざまな段階に取り組む、ジェンダーに配慮した包括的な社会経済的保護措置を含む、社会的不平等に取り組み、社会的正義を促進する措置を講じます。
Reference : DRUG POLICY REFORM
https://www.amnesty.org/en/what-we-do/drug-policy-reform/
