投稿者: 2024年は、バイデン政権による再スケジュール推進、連邦議会で進められている控えめな改革案、連邦機関によるさまざまな措置など、連邦および議会のマリファナ政策の展開が入り乱れた年だった。
結局、支持者や業界関係者が期待したようには物事は進まなかった。超党派の大麻銀行法案は再び行き詰まり、再スケジュールプロセスは年末までに完了せず、現在マリファナで投獄されている人々を釈放して恩赦を拡大するという呼びかけは無視された。
しかし、連邦レベルでのマリファナ改革運動にとって、2024年は完全に非生産的だったわけではない。そして、バイデン政権は、来月大統領が退任し、ドナルド・トランプ次期大統領が就任した後でも、再スケジュールの取り組みをやり遂げるための基盤を整えたという楽観的な見方もある。
2024 年の連邦マリファナ関連の主要な出来事は次のとおりです。
バイデン政権によるマリファナの再分類の取り組みが進む
大麻に関する広範な科学的調査の結果、2023 年に米国保健福祉省 (HHS) がマリファナを規制物質法 (CSA) のスケジュール I からスケジュール III に移行することを勧告したことを受け、司法省は今年 5 月にその勧告を正式化しました。
これによりパブリック コメント期間が始まり、40,000 件を超える意見が寄せられました。その大部分は提案された規則への支持を表明するか、より広範な改革を求めました。コメント期間が終了した後、麻薬取締局 (DEA) は、規則を最終決定する前に追加の意見を求める公聴会を監督する行政法判事 (ALJ) を任命すると発表しました。
ジョー・バイデン大統領は、2022年後半に見直しを開始することで、規則制定プロセスを促進したと何度も自画自賛した。しかし、カマラ・ハリス副大統領はDEAにプロセスを迅速化するよう求め、マリファナを連邦法で合法化することでさらに前進することへの支持を表明したが、大統領は再スケジュールの勧告のメリットについては言及しなかった。軽微な大麻犯罪で誰も投獄されるべきではないと間接的に述べただけだった。
再スケジュール手続きの過程で、支持者や業界関係者はDEAの改革に対する立場に疑問を呈してきた。同局はHHSの見直しで問題視していると思われる要素を特定しただけでなく、DEA長官のアン・ミルグラムではなく司法長官メリック・ガーランドが提案規則に署名したことで前例が破られたことを観察者たちは見逃さなかった。
いずれにせよ、再スケジュールに関する行政聴聞会は12月に開始された。実力主義の公聴会は2025年初頭に予定されており、これはバイデン氏が退任するまでは改革が確定しないことを意味する。
DEAのALJジョン・マルルーニー氏は、同局が公聴会前の声明を適切に完了しなかったことなど、プロセス全体を通じていくつかの失策を犯したと感じていることを明らかにした。同氏はまた、規則制定プロセス中に禁止団体と違法な通信を行ったとされる件についても懸念を表明した。
2大政党の大統領候補2人が2024年の選挙を前に合法化を支持
史上初めて、ハリス氏と共和党候補（現次期大統領ドナルド・トランプ氏）の両者が、大麻は非犯罪化されるべきという立場で一致した。トランプ氏はまた、バイデン政権によるスケジュール変更の推進や、最終的に否決されたフロリダ州の成人用使用の合法化に関する投票イニシアチブを支持すると表明し、多くの人を驚かせた。
バイデン氏の撤退を受けて民主党候補となった先月の選挙前の最終弁論で、ハリス氏は当選したら大麻を合法化し、「すべてのアメリカ人がこの新しい業界で成功できる機会」を確保すると誓ったと強調した。
トランプ氏も大麻の医療的利点について議論し、合法化はフロリダ州にとって「非常に良い」と述べた。
しかしハリス陣営は、トランプ氏がマリファナ改革への支持について嘘をついていると非難し、その「露骨な迎合」は政権の大麻に関する実績に反すると主張した。
トランプ氏がフロリダ州の大麻合法化投票法案への支持を発表した後、民主党陣営は有権者に対し、トランプ氏が在任中「マリファナ改革を後退させた」ことを思い起こさせるよう努めた。
一方、トランプ氏はマリファナに関するハリス氏の検察記録についても追及し、同氏は大麻犯罪で「何千人もの黒人を刑務所に送った」と主張したが、在任中の記録全体はより微妙である。
バイデン氏は選挙戦から撤退したが、同氏の選挙運動は大統領の大麻大量恩赦と再スケジュール推進を大いに宣伝し、トランプ政権の実績とは対照的だった。
トランプ政権の閣僚人事はマリファナ政策について意見が分かれている
トランプ氏は当初、マリファナ合法化推進派の元下院議員マット・ゲーツ氏（共和党、フロリダ州）を司法長官に任命したが、最終的には同州での医療用マリファナ合法化に反対していた元フロリダ州司法長官パム・ボンディ氏（共和党）に交代した。
次期大統領が司法省の公民権担当司法次官に選んだのはハーミート・ディロン氏で、マリファナに関するゲートウェイドラッグ説を広め、マリファナは摂取者を「馬鹿げた、退屈な、臭い」ものにすると主張している。
ディロン氏の選出は、トランプ氏が麻薬取締局（DEA）のトップに最初に指名した人物が候補から撤退した直後に行われた。フロリダ州の保安官はマリファナの非犯罪化を強く主張し、「社会は進化している」ため、非犯罪化は「正しいこと」だと述べた。
トランプ氏が疾病対策センター（CDC）のトップに選んだ人物も、トランプ氏が指名したフロリダ州の元共和党下院議員デイブ・ウェルドン氏が最終的に承認されれば、マリファナ改革に声高に反対する可能性がある。
食品医薬品局（FDA）のトップに選ばれた人物も医療用マリファナ懐疑論者で、大麻の使用は若者の心血管疾患や精神衛生問題と関連しているという主張を推進している。また、マリファナはゲートウェイドラッグであると示唆している。
対照的に、FDAを監督する米国保健福祉省（HHS）長官にトランプ氏が指名したロバート・F・ケネディ・ジュニア氏は、マリファナ禁止の廃止と、治療目的での特定の幻覚剤の合法化を支持している。
公衆衛生局長官にトランプ氏が指名した人物は、特定の病状に対する医療用大麻の使用に「全面的に賛成」と述べているが、大麻喫煙と心血管疾患との関連を示す研究も推進している。
トランプ氏が組織する非政府諮問機関の舵取りは、イーロン・マスク氏とヴィヴェック・ラマスワミ氏というおなじみの2人になる。2人ともマリファナとサイケデリック薬の改革を提唱しており、一部の改革派は、この新組織が費用のかかる麻薬戦争の縮小を勧告するだろうと期待しているが、ラマスワミ氏は以前からDEAの拡大を主張している。
ハリス氏、恩赦受給者をホワイトハウスに迎え、合法化を訴える
3月、ハリス氏はホワイトハウスのイベントで、大麻恩赦受給者、ラッパーのファット・ジョー氏らを迎え、政権の改革努力を宣伝した。非公開の会合で、ハリス氏は連邦政府によるマリファナ合法化への支持を改めて表明した。
ハリス氏は同日、恩赦受給者との非公開の円卓会議前の公開開会演説で、DEAに「できるだけ早く」大麻のスケジュール変更を要請し、すでに話題になっていた。
副大統領は米国上院議員時代にマリファナ合法化法案を後援し、2020年の民主党大統領予備選挙で敗北した際にこの問題を訴えたが、その年の後半にバイデン氏の副大統領候補に指名されて以来、その時点まで、広範な改革を公に呼びかけたことはなかった。
マリファナの大量恩赦後、バイデン氏は恩赦の大幅な拡大を求める支持者の要請に応じず
バイデン氏は、2022年と2023年に連邦マリファナ所持罪を犯した人々に対して2回にわたり大量の大麻恩赦を発令し、称賛を浴びた。しかし、支持者や議員らは、誰も刑務所から釈放されず、非暴力的な大麻の有罪判決で数千人が収監されたままであることから、これらの恩赦措置は主に象徴的なものであるとすぐに指摘した。
12月、バイデン氏は麻薬犯罪で有罪判決を受けた者を含む追加の恩赦と恩赦を発令したが、まだ投獄されている人々のマリファナ事件の大半にはまだ対処していない。支持者たちは、大統領が退任前に選挙公約を果たすことを期待しており、ホワイトハウスはさらなる恩赦が予定されていることを示唆している。
大統領は2024年の選挙運動中、恩赦に強く傾倒したが、その後辞退し、党の指名をハリス氏に託した。党派を超えた包括的な改革に対する大多数の強い支持により、政権がこの問題の人気を認識していたことは明らかだった。
「マリファナを所持または使用しただけで誰も刑務所に入れられるべきではなく、記録は抹消されるべきだと私は言ったが、私は約束を守る」とバイデン氏は1月に述べた。
しかし、大統領が以前に誤って主張していたように、自分が発令した恩赦が実際には記録を抹消していないことを大統領が明確に認めるまでには数ヶ月かかった。
大麻企業による禁止の進展に異議を唱える連邦訴訟
マリファナ企業の連合が起こした連邦訴訟は、CSAに基づく政府の継続的なマリファナ禁止は違憲であると主張し、今年、裁判所システムを通過した。
この訴訟は、複数の州にまたがる運営会社ヴェラノ・ホールディングスと、マサチューセッツ州に本拠を置く大麻事業会社カンナ・プロビジョンズとワイシーカー・ファーム、そしてツリービットの最高経営責任者（CEO）ギャシ・セラーズが主導している。
法律事務所のBoies Schiller Flexner LLPとLesser, Newman, Aleo & Nasser LLPが原告の代理人を務めている。元事務所の会長デイビッド・ボイズ氏は、司法省、アル・ゴア元副大統領（民主党）、カリフォルニア州の同性婚禁止の無効化につながった訴訟の原告らを含む、これまでの顧客の長いリストを持っている。とりわけ。
今年の夏、地方判事は異議申し立てを却下し、その後両社はこの訴訟を米国第1巡回区控訴裁判所に控訴し、議会はここ数十年で「州規制によるマリファナの連邦規制が必要であるという前提をすべて撤回した」と主張した。
連邦控訴裁判所の委員会は今月初め、この訴訟に関する口頭弁論を審理し、原告側は、米国政府が近年、依然として連邦政府が違法とみなす物質を抑制する試みを放棄していると主張した。
バイデン氏、議会によるワシントンD.C.の大麻販売禁止措置を維持することを提案
今年の大統領予算要求の中で、バイデンは再び、アンディ・ハリス下院議員（共和党、メリーランド州）による物議を醸している歳出特約を盛り込むよう求めた。この特約により、区は規制された大麻販売制度の導入に資金を使うことができなくなっている。
議会や地方議員の反対にもかかわらず、同氏が予算要求にこのライダーを含めたのは4年連続だった。ワシントンDCの有権者は2014年に合法化を承認したが、地方議会は禁止の回避策を見つけることを余儀なくされている。
マリファナ銀行法案は行き詰まっているが、議会では他の改革案が前進している
業界関係者の失望（そしてかなりの不満）だったことに、マリファナ企業の銀行システムへのアクセスを許可する超党派の法案は、2023年9月に上院銀行委員会を通過した後、再び行き詰まった。
チャック・シューマー上院多数党院内総務（民主党、ニューヨーク州）は、安全かつ公正な執行規制（SAFER）銀行法が下院にとって立法上の優先事項であると考えていると何度も述べたが、議場で審議されることはなかった。共和党指導部からの反発、共和党が多数を占める下院での法案の見通しに関する質問、そしてロジスティック上の課題により、この法案の前進はほぼ妨げられた。
今年議会では他にもマリファナ政策改革の成功例がいくつかあり、他の提案も委員会または議場で可決されたが、最終的に新たな法案は署名されなかった。
たとえば、9月に上院国土安全保障・政府問題委員会は、連邦政府機関が過去の大麻使用を雇用や保安検査の決定要素として利用する能力を制限する法案を承認した。個人雇用に対する時代遅れの障害と障壁の解体（DOOBIE）法と題されたこの法案は、会期終了までに議場に到達しなかった。
下院は夏に、軍への入隊や将校としての任務の条件としてマリファナの薬物検査を禁止する文言を盛り込んだ国防権限法（NDAA）を可決した。しかし、これらの規定は二院協議の結果、削除された。
下院規則委員会はこれまで、大規模な国防法案の一環として、ほぼすべてのマリファナ修正案（一部は改革推進派、その他は反改革派）を議場での審議から除外していた。
委員会のメンバーは別途、米国退役軍人省（VA）の医師に退役軍人への医療用大麻の推奨やサイケデリックの研究とアクセスの支援を許可する大規模支出法案の修正案を承認した。しかし、歳出立法は第 118 回議会でおおむね行き詰まったため、この規定は最終的に制定されなかった。
5月、シューマー氏、ロン・ワイデン上院財政委員長（民主党、オレゴン州）、コリー・ブッカー上院議員（民主党、ニュージャージー州）、および他の民主党上院議員の連合は、大麻管理・機会法（CAOA）と題された連邦政府によるマリファナ合法化法案を再提出した。 。
議会は酩酊を引き起こすカンナビノイド製品を禁止する連邦大麻法の改正を議論している
5月、下院農業委員会は、デルタ-8 THCなどの大麻由来のカンナビノイドを全面禁止する形で大規模農業法案を修正した。一部の業界関係者は、多くのCBD製品が連邦政府によって犯罪化される可能性さえあると述べた。測定範囲は、あらゆるレベルの THC を含むすべての摂取可能な麻製品をカバーします。
この法案は年末までに制定に至らなかった。しかし、ヘンプ業界の関係者は、次の議会で再び取り上げられる予定の次期農業法案を注意深く監視している。
この動きは、カンナビノイド製品の制限を支持し、2018年の農業法案に基づいて作られた「抜け穴」を修正するものだと主張する禁止主義者や一部のマリファナ会社からの圧力を受けて行われた。
ヘンプ業界の関係者は、ヘンプが連邦政府で合法化されて以来急増している規制のない市場に関連する正当な懸念に対処する必要があることを認識していますが、彼らが提案した解決策は、製品の安全性を確保し、青少年のアクセスを防ぐための戦略的な規制を制定することです。
連邦政府機関は合法化運動のさなかマリファナ政策で揺れ続けている
米国税関国境警備局 (CBP)
CBPは、ニューメキシコ州の代理店が州内の国境検問所で州合法の大麻製品を押収しているとの報道を受け、議員、擁護者、利害関係者から圧力を受けていた。
「米国の一部の州やカナダでは医療用および娯楽用大麻が合法である場合もありますが、マリファナがスケジュール I 規制薬物に分類されていることから、大麻の販売、所持、生産、配布、または前述の促進は依然として米国連邦法の下で違法です。 」とCBPの広報担当者は4月にマリファナ・モーメントに語った。
DEA
DEAは、研究目的でスケジュールIおよびスケジュールIIの規制物質の生産割当を発表し、マリファナ、THC、MDMAなどの他の物質については安定した割当を維持し続ける一方、幻覚剤であるイボガイン、シロシビン、およびサイロシンの製造増加を求めた。 。
その後、研究者からのコメントに応じて規則案を調整し、DMTの割り当てを増やした。
内国歳入庁 (IRS)
IRSは何度か、特定の大麻会社が「合理的な根拠」なしに、280Eとして知られる規定で受けることを禁止されている連邦税控除を受けようとしていると警告した。
同庁は6月、政府が大麻の販売スケジュールを変更する動きを見せているからといって、それまでの間に業界が控除の請求を開始できるわけではないとアドバイスした。
米国農務省 (USDA)
USDAは、大麻生産者に対し、DEAに登録された研究所のみで作物を検査することを義務付ける規則の施行を延期すると改めて発表し、そのような施設への「不適切な」アクセスにつながった同局の「後退」を理由に挙げた。
USDAは、世界中で米国産大麻を促進する取り組みを支援することを目的とした連邦貿易諮問委員会に多数の業界関係者を任命するなど、ヘンプ産業の強化に取り組んできました。
同省はまた、世界中の新興市場で産業を国際的に促進する取り組みを支援するため、全米産業用麻評議会（NIHC）に74万5,000ドルを授与した。 2020年、USDAは別の助成プログラムの一環としてNIHCに20万ドルを授与しました。
金融犯罪取締ネットワーク (FinCEN)
FinCENは10月、大麻産業へのサービスに関心のある金融機関に対するより広範な保護を制定するよう議会への圧力が高まる中、記録的な数の銀行が州法大麻ビジネスと協力していると報告していることを示す最新データを発表した。
国立薬物乱用研究所 (NIDA)
NIDAは先月、政府資金による研究において現在または元薬物使用者との「有意義な関与を強化し増加させる」方法について助言することを目的として、「薬物使用の実際または実際の使用経験を持つ人々」で構成される新しい作業グループを創設すると発表した。 。
NIDAは今年初め、議会の資金提供を正当化するためにさまざまなマリファナとサイケデリックの研究活動を引用したが、大麻のリスクについてよりよく人々に知らせるために製品の警告ラベルを改善する方法など、大麻関連の周辺事項の研究にも取り組んでいる。マリファナの使用。
米国退役軍人省 (VA)
オハイオ州の有権者が成人向けマリファナ合法化投票イニシアチブを承認した後、バージニア州は、少なくとも連邦法でスケジュールI規制薬物である限り、政府の医師が退役軍人に医療用大麻を推奨することは依然として禁止されていると警告した。
人事管理室 (OPM)
OPMは12月、「州法の変更にもかかわらず」、求職者の政府雇用の資格を考慮する際には依然としてマリファナの使用が要素であると繰り返したが、それでも候補者は総合的に評価されると強調した。
マリファナ支持者と関係者は 2025 年に目を向ける
来年に向けて、議会議事堂や次期トランプ政権の下での大麻政策の将来は依然として不透明である。
次期大統領は控えめな改革への支持を示唆し、州レベルの合法化投票措置を支持さえしているが、トランプ大統領がこの問題を最優先事項と考えていると考える人はほとんどいない。そして、大麻改革を制定する彼の行政権限が限られているのも事実だ。
大麻政策の立法を進める上での課題は、新議会では両院が共和党によって支配されることになるという事実である。合法化に対する超党派の人気にもかかわらず、共和党議員らはこの問題をめぐる段階的な政策変更にも長い間抵抗してきた。リーダーシップを発揮できる見通しは依然として疑わしい。
それでも、特にトランプ大統領がこの取り組みを支持すると明言した立場を考慮すると、多くの人は依然として日程変更の推進が次期政権の下で完了する可能性があると楽観的だ。ただし、この規則案に関する DEA の行政公聴会は進行中であるため、いつ最終決定されるかについては不透明です。
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