投稿者: 6月末、ブラジルはラテンアメリカで初めて、個人使用目的の大麻所持を非犯罪化した国となった。この地域の経済大国には、1億ユーロ以上の価値がある植物由来製品の医薬品市場があります。さらに、提携患者に治療用製品を供給する協会が約 200 あります。しかし、この状況は、麻薬戦争を口実に貧困層やアフリカ系住民を迫害する警察の極端な人権侵害と共存している。ブラジルでは何が起こっているのでしょうか?
「今日、大麻を合法化する計画が投票される」と、ブラジルのサンパウロ市で発行されている新聞「コレイオ・キャピタル」は朝刊で見出しを飾った。その夜、群衆はラテンアメリカ最大の国でマコーニャ の生産と販売を認可するという議会の圧倒的な決定を祝うこととなった。民衆の騒動がまだ沸騰していた頃、ビリバは従兄弟の許可を得て麻薬の売人をやめ、自分の薬局を開設した。ファヴェーラで最大のマリファナ密売人の一人であるサリムは、親戚がこの植物に熱中していることを常に観察していた。彼らが十代の頃、近所の屋上で初めてジョイントを吸ったときから、ビリバは彼らが売ろうとしていたマリファナの官能特性と高揚感について説明していた。そこでサリムは、最後の大きな売り上げを達成してから、新しい事業を支援することにしました。高校を卒業していない若者は、その利益で得たお金で自分の店を開くことができるだろう。
これはおそらく現実だろう。ビリバ氏の新しいビジネスが企業権力や組織犯罪集団と正面から衝突することは言うまでもないが、それは単なるフィクションにすぎない。これらの出来事は、HBO が制作し、2 シーズンにわたって放送されるテレビ シリーズ「Pico de Neblina」の最初のエピソードで発生し、ポルトガル王国の旧首都が大麻の規制の可能性に関して経験するであろう緊張を反映しています。フィクションではあるが、この状況はかつてないほど現実に近づいている。
数週間前、連邦最高裁判所は個人使用目的の大麻所持を非犯罪化した。さらに、今年は医薬品市場規模が10億レアル（3億2200万ユーロ）を超えると予想されています。民間社会も生産的枠組みの一部であり、生活の質を向上させるためにマリファナを必要とする何千人もの患者に花、オイル、クリームを提供するために、植物の派生物を製造する団体が 200 以上ある。ブラジルでは何が起こっているのでしょうか?ヘンプはそれを知るために、世界で最も幸せな土地を旅しました。
ブラジルでは何が合法ですか?
ブラジルで何が起きているのかを理解するために、カニャモ氏は合法的なアクセスと市場への到達について最も詳しい人物の一人と会いました。大麻専門のコンサルティング会社、 Kaya Mindの創設者、マリア・エウヘニア・リスカラさんです。 「これは2015年に始まりました」とリスカラ氏は、この工場を中心とする産業を創出するために獲得した複雑な法的リソースについて説明する。 「私たちには『例外』と呼ばれるものがありますが、それは法律ほど重要ではありません。つまり、医者に行って特定の大麻製品が必要だと言われたら、国立健康監視局（Anvisa）に通知されて購入できるようになるのです」と彼は説明する。リスカラ氏はさらに、「2019年まではこれが医療目的で大麻を入手する唯一の方法だった」と付け加えた。しかしその年、ANVISAは製品を薬局で販売できるようにするための法案を提出し、これにより大手製薬会社が市場に参入しました。彼らが代表者と資金を持っているために、このようなことが起こったのです。彼らのおかげで大麻はさらに普及し、ブラジルは人口当たりの薬局数が最も多い国の一つであることも理解されなければならない。ここでは、薬局は美容製品、化粧品、お菓子など、考えられるあらゆるものを販売する大きなショッピングセンターです。」
複数の市場調査を実施したリスカラ氏によると、現在輸入製品の80％は医療用大麻オイルで、主にコロンビアと米国から輸入されている。ただし、CBD入りチョコレートなど他の派生製品もある。コンサルタント会社の創設者は、それと並行して別のアクセスルートもあると語る。これらは民間団体です。全国には、患者のために大麻の花、オイル、クリームを生産する業者が 200 社以上あると推定されています。しかし、彼らの活動が最高20年の懲役刑を伴う犯罪とみなされないよう、裁判所の命令によって認可されたのはわずか15人程度だった。 「昨年、全ルートを合わせると、約43万人の患者に約7億レアル（1億1200万ユーロ）の利益がもたらされました。 2019年までにその数字は500万レアル（80万5000ユーロ）となった。 「2024年末までに、この数字は1兆レアル（1億6000万ユーロ）に達すると予想されています」とリスカラ氏は述べ、産業は飛躍的に成長しているものの、植物の恩恵が全人口に行き渡るわけではないと主張している。
「大麻治療は高価で、大多数の人には利用できない」とリスカラ氏は言う。 「最低賃金が1,200レアルなのに、大麻オイルは300レアルもするんです」と彼女は言う。これは収入の25％を意味します。」患者がしばしば抱えるもう一つの問題は、その植物から抽出した薬を処方してくれる医師を見つけることです。 「ブラジルには60万人の医師がいるが、大麻を処方したことがあるのは2万人程度だけだ。定期的にそれを行っている人は約5000人います。 「高価で輸入品なので、全国に普及するにはまだ遠い」と、アルマンド・アルバレス・ペンテアド財団の国際関係学卒業生は言う。
協会の役割
ブラジルで大麻にアクセスするための最も興味深い仕組みの一つは、民間団体を通じて行われるものである。スペインの大麻社交クラブと同様に、社会の一部が団結して、大麻植物の栽培と、それに続く派生物（花、オイル、クリーム、抽出物などの治療用製品）の生産を担当する組織を設立しました。協会の数は200ほどあると推定されます。しかし、警察が介入するリスクなしに活動できる、司法、地方自治体、州からのさまざまな認可を取得しているのは、わずか15団体程度である。裁判所の支持を得た団体の一つが、医療用大麻患者の研究と支援のための協会（Apepi）である。 「今日、私たちは大麻を使って9000人以上の人々を助ける許可を得ています」と、同社のマルガレーテ・サントス・デ・ブリト社長はカニャモとの会話の中で語った。
「ブラジルには200の大麻協会があると推定されているが、警察の介入のリスクなしに活動できる各種認可を取得しているのは15協会程度に過ぎない。」
Apepi の歴史は、2014 年に設立されたときに始まりました。しかし、実際にはそれはもっと早く始まっていました。 「私たちは他の活動家たちとともに、彼ら自身の親族が医療用大麻治療を受けられるように緊急に支援する活動を始めました。私の場合、その動機は、重度のてんかんを患っている娘ソフィアの診断から生まれました。従来の治療法は効果がなかったため、この植物が有望な代替品として浮上した」とブリト氏は言う。司法許可を得るため、アペピ大統領は「一連の法的措置と多大な動員を通じて得られた」と述べている。この闘いは個別の訴訟から始まった。アペピ氏の支援を受けた家族らが裁判所に訴えを起こし、大麻の栽培、操作、研究、供給の許可を得たのだ。」
ブリト氏によると、現在アペピでは、植物の特定のニーズと治療目的に応じて、屋外温室と屋内の両方で管理された条件下で栽培される産業規模の大麻作物を生産しているという。 「2024年までに、乾燥花2トンの収穫が見込まれ、毎月5,000本の薬用オイルが供給される予定です」とブリト氏は言う。また、彼女は、CBD や CBG の含有量が多いトリコームを得るために、さまざまな種類の株を使用しているとも述べています。 「私たちには80人のチームがあります」とブリト氏は付け加えます。
ブリト氏はブラジルの大麻活動家の中で最もよく知られている人物の一人です。しかし、警察が農園に侵入し、数人が警察署に連行されるなど、治安部隊による虐待に何度か遭遇したと彼は言う。この課題を前進させることは困難であり、これは、こうした制限的な法的状況の中で変化を求めて闘う人々が直面している困難を反映している。」だからこそ彼女は、個人使用のための大麻所持の非犯罪化を歓迎しているのだ。
「ブラジルにおける大麻の個人的使用を非犯罪化する連邦最高裁判所の最近の決定は、同国の麻薬政策の進化における重要な節目である。 「この決定は、大麻などの物質の個人使用を犯罪とすることは、特に最も弱い立場の人々に不釣り合いな社会的、法的結果をもたらす可能性があるという認識を反映している」とブリト氏は言う。
構造的人種差別
「非犯罪化とは、逮捕時に警察の間に存在する人種差別的偏見を終わらせることだ。」もしあなたが白人で、市内の高級住宅街に住んでいたら、路上でマリファナ を吸っても警官に止められる可能性は低いでしょう。しかし、黒人で貧しい人であれば、7グラムであろうと1トンであろうと、刑務所に行くことになる。 「あなたは黒人だから麻薬の売人なのです」とコンサルティング会社カヤ・マインド創設者リスカラ氏は言う。彼の証言はぞっとするような状況を描き出しており、ブラジルの刑務所システムの数字と比較するとさらに恐ろしいものとなる。
2024年のブラジル公安年鑑に収録された国立刑務所局のデータによれば、刑務所の受刑者は主に教育レベルと経済レベルが低いアフリカ系の若い男性で構成されている。アフリカ系は囚人の66.7%を占め、非アフリカ系は33.3%を占める。さらに、人種間の格差は年々拡大しています。アフリカ系の人々の投獄は2005年から2019年の間に377.7%増加しました。
一方、ブラジル地理統計研究所の全国世帯標本調査が発表したデータによると、サンパウロで麻薬関連犯罪で投獄されている人々のプロフィールを分析した結果、被拘禁者の54％がアフリカ系であることが判明したが、彼らは州の人口の31％を占めるに過ぎない。
「貧困層や黒人の投獄はブラジルの構造的な人種差別を反映している。私たちが話しているのは、奴隷解放以来の暴力の歴史であり、その貧困、暴力、差別が私たちの国の黒人に影響を与えている。これらは、この集団に対する偏見を常態化し、彼らを社会政策の傍観者にしてきた国家を直接反映している。 「刑務所の収容者数に関するこの人種的不平等は、数だけでなく、より厳しい刑罰に直面し、刑事政策の優先的な標的となっている黒人に対する扱いの厳しさからも明らかです」と、国際公法を専門とする弁護士で、ブラジルの麻薬政策評議会の上級顧問を務めるセシリア・ガリシオ氏は言う。
セシリアさんはブラジルの麻薬政策について最も詳しい人物の一人です。彼女は、国や地方自治体のさまざまな州機関で顧問として働いているだけではありません。彼女はまた、人権委員会のアルコール、その他の薬物および精神衛生センターの副コーディネーターであり、薬物政策改革のための法律ネットワークのメンバーでもあります。このため、彼は、国内で大麻を非犯罪化するプロセスについて理解を深める上で、非常に適任の発言者であり、同氏の意見では、このプロセスは使用者の権利の将来について不確実なシナリオを生み出している。まず、「下院では、マグナ・カルタ自体に麻薬使用を罰することを提案する憲法改正案が提出されている。」これは後退であり、連邦最高裁判所の基準を変えることになるだろう」と弁護士は言う。
セシリア氏にとって、非犯罪化は使用者の権利の前進を意味するが、「この判決は、マリファナの場合、使用者と麻薬密売人を区別する考え方を強固なものにしてしまった」と批判する。これは実際には、他の物質の消費者に対する差別、つまり物質によって社会的レッテルが決定される有害な犯罪的選択の継続を意味します。」
麻薬法の適用における治安部隊の役割について、セシリアは「警察が虐待を犯す口実を見つけたり、辺境の貧困層が麻薬密売人のように扱われる人種差別的・階級差別的なシステムを強化したりするのはよくあることだ」と語る。一方、白人や最も高級な地域に住む人々は利用者として扱われるだろう。」
ブラジルには、ファースト・キャピタル・コマンド（PCC）やレッド・コマンド（CV）カルテルなどの強力な組織犯罪グループが存在し、アマゾンからヨーロッパへ向かう港までのさまざまな違法薬物の輸送ルートを管理しています。これらのグループは非常に暴力的で、ブラジル、パラグアイ、アルゼンチン間の有名な三国国境など、各国がアクセスできない広大な領土を支配しています。密集した植生、曲がりくねった道、そして労働力しか提供できない大勢の農民がいるこの地域では、圧搾マリファナの生産が主要な産業の一つとなっている。このタイプの大麻は、葉、種子、土、乾燥不良による湿気から発生した菌類、ヒ素などの疑わしい物質が固まった質の悪い花で構成されています。これは安価なコカインであり、麻薬密売の最も確立された市場の一つです。さらに悪いことに、この地域では最近、合成カンナビノイドの存在という異例の現象が増加している。 「密売人は合成麻薬を混ぜている。私たちはそれをK9と呼んでいる。フェンタニルに似ていますが、THC に似た効果があります。 「圧縮されたマリファナと同じように見えるので、人々はマリファナを摂取していると思うのです」とリスカラ氏は言う。
組織犯罪集団による暴力の多発と麻薬戦争を考慮すると、近い将来、ブラジルでは大麻が包括的に規制され、国民が広く利用できるようになるだろうとリスカラ氏は考えている。 「我々は極右政権を去ったばかりだ」とリスカラ氏はジャイル・ボルソナロ前政権について語る。そして、「前政権と同じように考える人がたくさんいるだけでなく、現在はより左派寄りの大統領がいるが、下院議員の大多数はボルソナール氏を支持している。それは、福音主義者の宗教的ベンチであり、弾丸のベンチでもある。 「彼らは武器とより強力な警察力を望んでいる人々だ。」
リスカラ氏はまた、非犯罪化から数週間後に国民を対象に調査が行われ、70%が連邦最高裁判所の判決に反対すると回答したと指摘している。 「審査員は哲学、社会学、個人の自由を考慮して投票しました。しかし人々はこれを理解しておらず、ブラジルでは麻薬が暴力を生み出し、麻薬の売人は暴力的であると考えています。 「大きな変化はまだ見られず、社会がそれを理解するには長い時間がかかると思う」とコンサルタント会社カヤ・マインド創設者は言う。
相談した3つの情報源によると、ブラジルの大麻政策と大麻のあらゆる用途の合法化に向けた最終的な道筋に関しては、将来は不透明である。ネタバレ注意：ピコ・デ・ネブリナシリーズでは、ビリバは、大麻産業を乗っ取ろうとする大手タバコ会社や組織犯罪集団から突きつけられる逆境を乗り越え、自分が献身的に栽培しているマリファナを売るという夢を叶えます。現時点では、現実は映画『エリート・スクワッド』や『シティ・オブ・ゴッド』に近いように思われる。つまり、警察が汚職を通じて権力を蓄積し、最も弱い立場の人々が麻薬戦争の代償を払い続けるというシナリオだ。路上や刑務所で、貧しい人々は血と体を流した。カウンターの反対側では薬剤師が紙幣を数えています。 「悲しみと牛は同じ道を辿る。」 「悲しみは我々のもの、牛は他人のもの」とアタワルパ・ユパンキは歌った。
非犯罪化の詳細
連邦最高裁判所による大麻の非犯罪化に関する判決は、2015年に始まった裁判に基づいている。この裁判では、刑務所に収監されていた人物が独房に大麻3グラムを所持していたところを逮捕され、2006年以降、大麻所持者を懲役刑に処する薬物法に関連する犯罪で第一審で有罪判決を受けた。このようにして、その人は刑務所でより長い時間を過ごさなければならなくなりました。しかし、弁護士らはブラジル憲法に定められたプライバシーの原則が侵害されたと主張して控訴した。この問題に関してあらゆる意見が飛び交った10年にわたる論争の的となった司法論争の末、最高裁判所の6人の判事は最終的に、個人消費目的での所持は犯罪とはみなされないとの多数決で決定した。
まず、国の最高裁判所である連邦最高裁判所（STF）が、使用者と密売人を区別するための制限を設けました。基準は所持量の40グラムの制限となります。その限度を超えると、その人は刑事告訴されることになります。さらに、国内での栽培は、栄養成長期と開花期の区別なく、最大 6 株まで許可されます。
「個人使用のために、大麻サティバ40グラムまたは雌株6株までを取得、保管、預け入れ、輸送、または携帯する者は、使用者とみなされる」と連邦最高裁判所長官ルイス・ロベルト・バローゾ氏は述べ、「明確な基準が確立されていないため、貧困層、特に黒人に対する大きな差別が生じている」と付け加えた。
しかし、判事は、グラム数はあくまで「参考」であり、秤の所持や連絡先リストなど他の要素も考慮されると断言した。いずれにせよ、警察は工場の派生物を押収することができ、最終的には司法によって被告の状況が解決されることになるだろう。しかし、彼を刑務所に連行することはできない。
最後に、STFは判決の中で、立法府と行政府の両方に「麻薬中毒者に対する公共政策を改善するための行政および立法措置を講じ、国家の行動の焦点を純粋に抑圧的な体制から転換する」よう強く求めた。
ブラジルにおける大麻の非犯罪化は、この地域では特異な事例である。ウルグアイのみがこの植物の消費に関する包括的な規制を設けており、アルゼンチン、コロンビア、パナマなどでは医療用途のみが許可されている。
大麻所持の非犯罪化はブラジルの麻薬政策にとって非常に重要な前進であるように思われるが、問題は未だ解決には程遠い。下院では、すでに上院から部分的な承認を得ている憲法改正案（PEC）に関する議会討論も予定されている。上院議長ロドリゴ・パチェコ氏が推進するこの提案は、麻薬密売に固有の行為とみなし、品質に関わらずあらゆる種類の違法薬物の所持を罰する条項を憲法に盛り込むよう改正することを目指している。
アーサー・リラ下院議長は 6月末、薬物に関するPECのメリットを分析する特別委員会の設立を公式に発表した。 連邦最高裁判所が消費目的の大麻所持を非犯罪化する判決を下した数時間後に、副首相は議事録を公開し、この措置に明確に反対の意思を示した。また、ブラジル議会の2つの部分がジャイル・ボルソナーロ氏の極右政党に属していることも注目すべき点だ。議会がこのひどい憲法改正案を承認すれば、立法権と司法権が衝突し、利用者は警察の解釈に左右されることになる。
Reference : El imperio de la ‘maconha’
https://canamo.net/cultura/reportaje/el-imperio-de-la-maconha
