投稿者: アルゼンチンでは毎年6月20日、旗の日を祝います。この日は、アメリカ大陸の人々の主権発展の原動力となったマヌエル・ベルグラーノを記念する日です。ベルグラーノは、麻（多様な用途を持つ大麻の一種）や、国内の大麻産業発展のための様々な代替手段と深く関わる歴史上の人物でもあります。
リオ・デ・ラ・プラタ副王領の役人として、ベルグラーノは科学と知識の普及を促進し、それを麻の生産と貿易に応用して、最も弱い立場にある人々の生活条件を改善することに努めました。
時代を先取りしたビジョンを持つ彼の大麻を基盤とした地域経済発展のビジョンは、アルゼンチンで間もなく産業が正式化されることを考えると、意味のあるものとなる。
ベルグラーノ、帝国、そして麻
2021年、国の大麻産業を規制するために議会に提出された法案が提出された日に、マラ・ブラワー 議員は、我が国で最初の大麻の推進者としてのマヌエル・ベルグラーノ将軍の姿を思い起こし、繊維産業と大麻産業がこの内陸の町の生産的発展を可能にしたブエノスアイレス州のハウレギの事例を挙げました。
「私たちは21世紀の技術でベルグラーノの夢を取り戻そうとしています。なぜなら、今日、麻は繊維産業だけでなく、産業用繊維、自動車部品、建設資材、バイオ燃料、そして食品の製造にも利用されているからです。麻は持続可能な産業であり、環境と輸出にとって重要です。麻を推進する目的は、国の経済発展のためのツールを取り戻すことです」とブラワー氏は述べた。
ベルグラーノと麻および植民地経済との関係について、マヌエル・ベルグラーノの生涯と業績を専門とするCESO の経済学者ロドリゴ・ロペスは、総督時代にブエノスアイレスの商務領事館の書記官としての仕事で、将軍が麻と亜麻を取り扱っていたと説明した。
「領事館は1794年に設立され、商人の抱える問題や要望に対処し、今で言う地域の経済発展を促進することを目的としていました。ベルグラーノは、その目的のために設立されたこの地位に就くためにスペインからやって来ました。亜麻と麻は、繊維、帆布、船の帆、そして工業用ロープの製造といった用途が似ていることから、一緒に考え出されたのです」とロペスは言います。
ベルグラノ大臣は、国務長官として年に一度報告書を発表する義務がありました。副王宛ての第2回報告書では、リオ・デ・ラ・プラタ地域の極めて脆弱な経済状況を踏まえ、国の天然資源、農業、そして雇用をより有効に活用するために必要な政策プログラムを発表しました。
リオ・デ・ラ・プラタの経済は主に牛皮の輸出に依存していましたが、ベルグラーノはすでに農業の潜在的な利益に気づいていました。
1797年に提出された2番目の報告書では、マヌエル・ベルグラーノは亜麻と麻に特に焦点を当てています。その報告書のタイトルは「亜麻と麻の栽培によるこの州と半島への利益、栽培方法、最適な土地、収穫方法、そして最後に、農民がこの農業分野に継続的に専念するための提案」です、とロペスは説明しています。
ベルグラーノは1545年の法律を引用し、「インド諸島における亜麻と麻の栽培と加工を総督と総督に命じ、インド人がこの農業に専念することを保証する」と述べている。実際、インド諸島の法律集成は、イギリスやフランスが植民地からの麻繊維の大量輸入を検討するずっと前の1545年までに、スペイン植民地の役人は麻栽培を促進するよう命じられていたことを示している。
著名な歴史家アルフレッド・クロスビーによれば、少なくとも一部の地域では、麻は全盛期には現代の石油に匹敵する戦略的産品であったと言える。
国際的な文脈を踏まえ、ベルグラーノは海運業界における麻のメリットについても考察しています。17世紀から20世紀にかけて、長距離航行と貿易の隆盛に伴い、イギリス、フランス、ロシアの帝国海軍は海上封鎖を通じて麻の供給を確保しようとしました。
麻縄は伸びにくい。1860年にワイヤー索具が導入されるまで、ロシア産麻は造船に欠かせない原材料だった。その栽培、加工、そして港への輸送は、ロシア帝国の農奴による安価な労働力の供給に大きく依存していた。
麻は、トラファルガーの海戦（1805年）など、歴史上最も決定的な海戦で重要な役割を果たしました。この海戦では、麻の繊維で帆装と防水加工を施したイギリスの船が、フランス・スペイン艦隊の力を粉砕しました。
麻の重要性を踏まえ、「ベルグラーノはブラジルやパリとの貿易拡大を計画した。そして、農家への販売を確保するため、スペイン政府が亜麻と大麻の収穫をすべて買い上げることを提案した。彼は、モンテビデオやブラジルで既に行われていたように、ブエノスアイレスにも麻工場を設立したいと考えており、大きな利益が得られると確信していた。この商業分野は、将来、スペインで最も興味深いものの一つとなるだろう」とフェルナンド・ソリアーノがInfobaeの記事で述べた。
しかし、スペインはベルグラーノが提案したような商船隊を創設するために資源を投入しなかった。
ベルグラーノは、現実にはスペイン側には植民地の発展を刺激するといった興味はなく、貿易を独占していたスペイン商人（クレオール人はそうすることが禁じられていたことを思い出してください）は、ベルグラーノが自伝で述べているように、「4で買って8で売る」という自分たちの利益だけを追求したかったのだ、と警告した、とロペスは明確にしている。
「（…）1794年の初めから1806年7月まで、私は同じ立場で、公共の利益のために無力な努力を続けました。なぜなら、ブエノスアイレス政府や裁判所、あるいはこの団体を構成する商人たちの中に隠れている人々は皆、商業上の利益以上の道理も、正義も、有用性も、必要性も持っていなかったからです。」
国内のサトウキビ産業の発展に対しても、国内で抵抗があった。密輸業者は事業の継続を懸念し、スペインは「ベルグラーノの政策が競争を通じた自治を優先するものだと察知し、彼の考えを阻止した」とソリアーノ氏は記事の中で説明している。
レコレータのベルグラーノの屋外エリア
ベルグラーノはシャトーワイユとマルカンディエによる大麻に関する論文を分析した。科学者である彼と友人の植物学者マルティン・ホセ・デ・アルトラギレは、レコレタ地区（カヤオ通りとキンタナ通り、リベルタ通り、そして鉄道の線路の間）にあるアルトラギレの農園で大麻の種子を使った実験まで行ったと、ジャーナリストのセレステ・オロスコがTHC誌に記している。
1736年ブエノスアイレスに生まれたアルトラギレ（おそらくアルゼンチン初の農民）は、チャクラ・ロス・タピアレス（現在のラ・マタンサ地区の一部）を創設しました。それは進歩的な足跡を刻んだ夢でした。彼はそこで亜麻と麻の栽培を発展させ、版築や生垣の造成によってこの地域を生産性の高い地域へと変貌させました。
歴史家フアン・C・ガラヴァリアは、これらの生産単位を、農業、畜産、小麦、酪農、羊の生産など、混合生産職をブエノスアイレスの地元市場に供給していた「郊外牧場」と定義しています。
マヌエル・ベルグラーノはまさに農畜産業における生産の多様化を目指しており、今日の多くのアルゼンチンの大麻生産者と同様に、植物学の知識と同僚の経験を活かし、大麻の生産に最適な条件を記述し、実験しました。実際、ベルグラーノはこれらの植物を「人類にとって有用」と表現していますが、それ自体は「驚くほど技術的」であるとロペス氏は断言しています。
経済学者によれば、ベルグラーノの回想録の大部分は栽培の各段階でどのように進めるかについて書かれているという。
「まず土地を耕す方法から、種を選ぶ方法、植える時期、水を確保する方法（近くに川や小川があるかどうか）、植物の成長をどう管理するか、いつどのように収穫するか、種を取り出し、洗浄し、天日干しする方法まで。それぞれのステップについて、ベルグラーノ氏は、そのテーマについて読んだ本に基づいて、少なくとも2つの代替案を提示しています」とロペス氏は説明する。
ベルグラーノは生産の技術的側面に取り組んだだけでなく、付加価値をつけるための工業化を提案し、さらには自社の商船隊による商業化を実現して利益を最大化しようとしました。
オロスコは、ベルグラーノが麻の利点をどのように理解したかを語ります。
「麻は、織機に織り込む前に、収穫、播種、浸漬、乾燥、繊維への叩き込みといった農民特有の作業、そしてその妻や都市に住むその他の不幸な人々が行う鎌刈り、熊手、糸紡ぎといった作業を経なければならないことは周知の事実です。麻があれば、私たちは間違いなく、私たちのニーズや用途に応じた新たな交換対象物を手に入れ、より多くの快適さを享受できるでしょう。（…）なぜなら、人は快適に暮らすことを好み、余裕があれば、喜びに満ちた生活を超えるからです。」
ベルグラーノは、「半島」（スペイン）では「安楽な暮らしを送る人々が使っているリネンは外国のものだ」と主張し、「もし我々が彼らに豊富な原材料を提供すれば、彼らがリネン製造に専念することは疑いようもなく、そうすれば我々の港では同胞が製造したリネンを目にすることになるでしょう」とオロスコは説明する。
もう一つの興味深い点は、彼が最初から、それがそれまで他に手段がなく（売春について言及している）、町の多くの住民と同様に貧困に陥っていた女性たちに仕事を提供する手段となるだろうと示唆していることである。
「これらすべてが必要であり、何よりも、人々に理解してもらい、彼らが働けるようにする必要がありました。そのためには、これらの農法を普及させる必要がありました。ベルグラーノは、人々にこれらの技術を伝授し、生産できるようにしてほしいと訴えています」とロペス氏は付け加えた。
全国共同に向けて
ベルグラーノは地元の麻の栽培を奨励していたものの、回顧録は当時の経済思想に沿って執筆された。植民地は、自然条件が許せば一次産品の生産に重点を置くべきであるという考え方である。したがって、植民地は原材料の輸出拠点としての役割を担っていた。
しかし、アルゼンチンの歴史は、大豆（そして将来的には大麻バイオマスや大量の麻油）などの一次産品への特化が、富の蓄積、不平等の拡大、移住、環境の悪化（集約的な単一栽培や鉱業の場合と同様）につながることを思い出させます。
つまり、今日、大麻を基盤とした国家経済の発展を考えるには、その国や地域が置かれている採掘の状況を考慮する必要があるのです。
大麻産業は前向きな結果を約束する一方で、私たちがこれまで指摘してきたような課題も提示しています。課題には、人権問題（懲罰措置の影響を受けたコミュニティの再建、投獄された生産者への恩赦の付与、医療へのアクセスの保証など）や、人気の大麻経済や「非公式」大麻の理解といった社会正義の問題が含まれます。
同様に、主権と経済的自立の問題、例えば、地元の大麻文化と国の科学的潜在力の構築、中小企業の競争力を高め、地域経済を持続可能かつ民主的なものに変革することを可能にする地元のイノベーションと学習プロセスの促進などもあります。
公共政策上の課題として、これはアルゼンチン産業連合（UIA）から州知事、土地労働者組合（UTT）に至るまで、さまざまな政治部門を政府が調整することを要求する。
職人的な栽培者や研究所、あるいは農産物輸出部門など、多様な利害関係を調整するには、政治的、文化的、経済的調整という途方もない課題に加え、業界の将来に対するビジョンも必要です。
この産業の調整は、マティアス・クルファス生産開発大臣が議会に提出した法律によって確立された規制の枠組みをはるかに超えるものであり、法律に加えて産業政策と生産者の組織化が必要となる、より複雑なプロセスです。
このため、国内の大麻産業の生産者はすでにこの仕事に貢献するために組織化を進めています。
ミントが必要だった
アルゼンチン全土で、アルゼンチン大麻企業家協会（CECA）が設立されつつあり、ある意味ではベルグラーノ氏の「農業の促進、産業の奨励、貿易の保護は、注目すべき3つの重要な目標である」という言葉を立証しようとしている。
この組織はまだ初期段階ですが、アルゼンチンの大麻産業の声や、あらゆる用途のためにこの植物を生産することにすでに尽力している栽培者、科学者、活動家たちの潜在能力は、オンラインで聞くことができます。
CECAは60以上の大麻生産協会と支援企業を結集しています。組織のビジョンとミッションについて議論された最初のビデオ会議には、800人以上が参加しました。主催者はこれほど多くの参加者を予想しておらず、潜在的な生産力の高さを物語っています。
ニコラス・ボアレットは、パラグアイでの経験を持つバイオテクノロジストで、同国において他の人々と共に大麻法改革プロセスを主導しました。彼は現在、CECA（大麻振興国家委員会）傘下の先駆者グループの一員として、国内大麻産業の組織化を目指しています。
ボアレット氏はリオネグロ州で、農業バイオテクノロジー企業Ka’a Tech Better Earthの代表を務め、Cannabis Medicinal Río Negro組織の一員として、アルト・バジェ地域の大麻におけるバイオテクノロジーの開発と革新を強化するために活動しています。
ニコラス氏は、設立過程にあるこの組織は、国内の大麻産業を促進し、その取引を正式化して、この分野（そして国）の経済的、組織的成長を促進する連邦議会となるというビジョンを持っていると説明しています。
CECAの使命は、「大麻コミュニティ全体と既存市場を可視化し、専門化し、団結させ、利益をもたらすこと」です。この目的のため、CECAは、加盟企業間の商業的交流を可能にする団体の創設を目指しており、大麻生産者の活動を国家経済発展の基盤となる要素として位置付け、代表し、擁護し、促進することに重点を置きます。これにより、生産者の活動が大麻産業および関連産業に統合され、ひいては生産者間の世界的な成長が促進されます。
法律、規制、そしてその先は？
ある意味、この法案が現在議会に提出されていることにより、国内の大麻産業の生産者にとって有利な状況が整えられている。
たとえ法案に改革が導入されたとしても（州知事のアルベルト・ロドリゲス・サー、セルヒオ・ウニャック、ヘラルド・モラレスはすでに州に自治権を与える必要性への支持を表明している）、これだけでは公平で競争力があり、多様化した地元産業の発展は保証されないだろう。
この法案には中小企業と協同組合が含まれていますが、まだ立法府で可決され、規制される必要があります。これにより、業界への参加条件が正式に定められ、合法と違法の間に新たな境界線が引かれることになります。
アルゼンチンにおける大麻の合法化は、アメリカ合衆国と同様に、特定の方法と条件の下での生産を認める一連の細則、許可証、規制、そして協定という形で進められています。これは国内企業にとって無数の障壁を生み出し、近年急成長を遂げている多国籍企業との競争において、その障壁が損なわれる可能性があります。
たとえ法律が制限されたとしても、大麻の中小企業には成長を可能にする内部市場が必要となる。
あらゆる用途（医療用、成人用、娯楽用など）に対応する大麻市場だけが、何らかの形で違法市場の一部を正規化し、その収入を栽培者とその領土の懐に振り向けることを可能にするため、そのような可能性を提供します。
カリフォルニア州の大麻関連企業が繁栄できるのは、あらゆる用途の大麻を取り扱う国内市場があるからです。同州は小規模生産者にライセンスの70%を保証しており、これが大麻に付加価値を与える革新的な小宇宙を刺激し、10億ドル近くの規模の成人向け市場に供給しています。
成人の大麻使用を禁じる独裁政権の法律が廃止されない限り、刑事訴追は継続され、業界は衰退し、魅力的で活力のある全国的な大麻市場の創設を待つことになる。
国際市場の発展は、アルゼンチンには2つの選択肢があることを示している。国際ライセンスの下で輸出拠点へと変革するか、生産チェーンに沿って多様な中小企業で構成される国内大麻産業の活性化を進め、重複やボトルネックを回避し、生産革新を刺激するかである。
アルゼンチンへの多国籍大麻企業の進出、および大麻分野への国内大手製薬企業や大豆複合企業の進出は、事業の集中化につながる可能性がある。なぜなら、米国と同様に、大麻のトレーサビリティと国際認証を確保するための生産規模、技術、認証、資本を備えた企業がアルゼンチンにはほとんどないからだ。
この経済構造は、成人向け大麻の国内市場の創設を禁じる法的制限と相まって、ペソ建てでアクセス可能な国内市場の発展を妨げる可能性がある。
大麻のパラドックスの 1 つは、国内または国際的な複合企業 (米国の複数州大麻事業者やカナダの認可生産者など) が、相互に利益のある一定の条件の下で、国内産業の拡大のパートナーとなり、国内生産者が成長のために切実に必要とする流動性を提供できることです。
鍵となるのは、国（INTA、SENASA、INASE）と協力して大麻産業のガバナンスの枠組みを構築し、プロセスの標準化と国産品のトレーサビリティを保証するとともに、遺伝物質の特許取得と開発を行い、国際特許の障壁を克服し、競争力を獲得し、国産マリファナ産業の国際的評価を確立することです。
国家ポロは、アイデンティティ、ブランド、政治課題として、政治的主権、経済的独立、社会正義、人権、大衆民主主義、フェミニズム、農業生態学、豊かな暮らしなどの新たな政治運動など、アルゼンチンの政治システムの歴史的な旗印を組み込んで、産業アルゼンチン、国家の発明力、そして私たちの科学の可能性という概念を再定義する必要があります。
そして同時に、わが国のさまざまな地域の現地文化や政治的主体を考慮する柔軟性も持っています。
したがって、我が国の文化と領土に根ざした全国的なマリファナ産業は、異なる社会生産モデルへの革新的な移行を可能にする真の地域学習プロセスを生み出す可能性があります。
Reference : Manuel Belgrano y el Porro Nacional
https://elplanteo.com/manuel-belgrano-cannabis-argentina/
