投稿者: 大麻をスケジュールIIIへ移行することによる唯一明確に理解されている結果は、不公平で過大な税負担を終わらせ、すべてのマリファナ企業に経済的利益をもたらし、大手企業には思わぬ利益をもたらすことです。この思わぬ利益の楽観的な見通しは、危険な誤解を助長しています。例えば、スケジュールIIIへの移行によって州の大麻プログラムが合法化され、研究が容易になり、医療用大麻が保険適用となるといった誤解です。こうした広く信じられている誤解は、良く言っても希望的観測であり、最悪の場合、意図的に誤解を招くものです。
長年の規制当局者、弁護士、そしてパラボラ センターの創設者であるシャリーン タイトル氏のこの警告は、今日の再スケジュールに関する議論の核心を突いている。
司法省のコメントポータルが2024年に閉鎖された時点で、約42,925の個人および団体が意見を表明しました。薬物政策同盟の報告書によると、回答者の約70%が、規制物質法から大麻を完全に除外する「規制解除」を明確に支持しました。規制再設定を支持したのはごくわずかでした。この意見の相違は、禁止によって最も影響を受ける人々が、中途半端な対策ではなく、完全な改革を求めていることを示しています。
しかし、バイデン政権はスケジュールIIIを議題に上げた。しかし、法廷闘争とトランプ氏のホワイトハウス復帰を経て、この動きは宙に浮いたままとなっている。企業への減税措置は依然として遅れており、連邦法による犯罪化は依然として維持されている。
このような状況において、ある疑問がますます注目を集めています。大麻はスケジュール III に分類される方がよいのでしょうか、それとも少なくともスケジュール I に分類される方が、戦いを公正に保つことができるのでしょうか。
スケジュールIIIが出現した理由
バイデン氏は改革を公約に掲げて選挙戦を展開したが、政権は禁止を完全に終わらせることを目指したことはない。むしろ、スケジュールIIIは前回の選挙が近づく頃に策定され、合法化を約束した政権が、その誓約（そして破られた多くの大麻関連の誓約）についてようやく行動を起こしたことを示すための段階的な措置として策定された。これにより、ホワイトハウスは議会に合法化への対応を迫ることなく、前進を主張することができた。
しかし、事態は急速に混乱に陥った。トランプ氏がホワイトハウスに復帰したことで、改革の影は薄れた。DEAの公聴会がまさに始まろうとしたまさにその時、大手大麻事業者のビレッジ・ファームズ・インターナショナルとヘンプ・フォー・ビクトリーが再考を求める動議を提出し、DEAが再スケジュール反対派との不適切な一方的なコミュニケーションを行ったと非難した。この動議と、それが引き起こした控訴により、DEAのジョン・マルルーニー行政法主任判事は2025年1月の公聴会を中止し、手続きを一時停止した。数ヶ月が経過した現在も、DEAは未だに期限を定めていない。トランプ政権下では、完全な膠着状態となっている。
スケジュールIIIのケース
再スケジュールを支持する人々は、主に2つの利点を指摘している。
一つ目は税金です。内国歳入法第280E条は、大麻関連事業者が通常経費を控除することを禁じています。この規定は貸借対照表を破壊し、実効税率は最大70%にまで上昇しました。大麻をスケジュールIIIに移管すれば、第280E条の効力はなくなります。多くの大麻関連企業（特に大手企業）は既に税制を回避しており、一部の州では大麻が依然としてスケジュールIに分類されているにもかかわらず、負担を軽減するための具体的な規制を設けているとはいえ、これは確かなメリットです。
二つ目は研究です。スケジュールIIIは大麻の医療効果を認めるものです（ええ、2025年になってもまだ議論しているなんて…）。スケジュールIは長らく科学を窒息させ、研究者は大麻を研究するためだけに果てしない困難を強いられてきました。スケジュールIIIはすべての障壁をなくすわけではありませんが、医療大麻への道を開き、より多くの試験と証拠を積み重ね、最終的には医療大麻の正当性を高めるでしょう。
どちらの側面も些細なことではありません。複数の州にまたがる事業者、投資家、業界関係者、そして一部の政策立案者が、現状よりもスケジュールIIIを支持する理由を説明しています。しかし、上記のタイトル氏のコメントに反映されているように、研究におけるその潜在的な影響については依然として懐疑的な見方が残っています。
表面下の課題
しかし、マリファナ・ジャスティスのディレクター、チェルシー・ヒッグス・ワイズ氏は、減税によって犯罪化がなくなるわけではないと主張する。「合法化されている州でも、医療目的および成人によるマリファナの使用は連邦法の下では依然として違法です」と彼女は説明する。「個人使用や、免許の有無にかかわらずマリファナの販売には依然として罰則が科せられます。これには最低刑も含まれます。合法化されている州であっても、マリファナ産業で働いているというだけで、外国人は依然として国外追放される可能性があります。」
救援物資も不均等に流れることになるだろう。
280E条の廃止によって最も恩恵を受けるのは、ロビー活動の力を持つ大規模事業者です。小規模栽培者、株式ライセンシー、そして患者が得る恩恵ははるかに少ない可能性があります。批評家は、スケジュールIIIの下ではFDAの承認が門番となり、大手製薬会社、アルコール飲料会社、タバコ会社に有利になり、地域密着型の事業が締め出されるリスクが高まると懸念しています。
「規制変更により、製薬会社が自社の大麻製品のFDA承認を求める道が開かれ、連邦政府の規制下で違法とされている既存の事業は不安定な立場に置かれることになる」とヒッグス・ワイズ氏は警告する。さらに、FDAが決定的な要因となる可能性もあると付け加え、「植物由来製品、食用製品、外用剤を含むすべての大麻製品は、FDAの個別承認がない限り、引き続き違法となる」と付け加えた。
他のあらゆる主要経済分野でも同じようなことが起こっていると言わせていただきます。
エクイティ・ミラージュ
大麻業界関係者で、禁止によって最も被害を受けたコミュニティ（特に黒人、褐色人種、労働者階級）が依然として犯罪者として扱われているという事実を知らない人は、もはやいない。今日、大麻所持のために住居を拒否されたり、国外追放されたりした人々は、明日もまた同じ結果に直面することになるのだ。
ドラッグ・ポリシー・アライアンスの薬物市場・法的規制担当ディレクター、キャット・パッカー氏は、スケジュールIIIの名称変更によって、数十年にわたり大麻をめぐる政治論争の中心にいた人々が置き去りにされる可能性があると警告している。「スケジュールIIIは大きな規制変更のように聞こえるかもしれませんが、実際には、マリファナは連邦法の厳格さの下で依然として犯罪とみなされることになります」とパッカー氏は説明する。「実際には、マリファナは他のスケジュールIIIの薬物のように規制されるのではなく、より厳しく規制されるでしょう。ある意味では、スケジュールIと同じくらい厳しく規制されることになると思います。」
スケジュールIは容認できない。医療的価値を否定し、研究を妨害し、企業を罰する。しかし、スケジュールIIIはさらに悪いかもしれない。「公共の利益を犠牲にして、少数の資金力のある投資家や企業にのみ利益をもたらすような形で、成人によるマリファナの使用を合法化し、規制してきた多くの州のプログラムから学ぶべき教訓がある。」
「前進というよりは、迂回になる可能性もある」と彼女は付け加えた。
スケジュールIIIを超えて：真の代替案
「議会の行動を必要とせず、団結した運動として私たちが追求できる、より良い漸進的なステップは数多くあります。」タイトル氏の発言は霧を切り裂く。
マリファナ・ジャスティスは、司法省に対し、企業だけでなく個人にも適用されるよう、起訴の優先順位の引き下げ、刑期の短縮、マリファナ関連の国外追放の廃止などを含むガイダンスの策定を強く求めてきました。ヒッグス・ワイズ氏はまた、恩赦の拡大と、過去に有罪判決を受けた者への給付の復活を求めています。パッカー氏も同様に、MORE法やCAOAといった代替的な枠組みを挙げ、これらの枠組みでは、刑期の延長と抹消、再投資、そして公平な保護が組み合わされています。
この動揺した状況における総意は、大麻を一切規制対象にすべきではないということだ。
スケジュール解除は、科学、世論、そして正義を満足させる唯一の解決策です。
審理の日程変更プロセスが開始されると、大麻関係者は驚異的な速さで反応しました。企業、草の根活動家、患者、そして一般消費者から数千件もの意見が寄せられ、皆が耳を傾けるよう求めました。
大麻業界の関係者全員が、この異例のオープンアリーナに足を踏み入れる機会を得ました。参加者は圧倒的でしたが、S3を求める人ではなく、必要なのはスケジュール解除だと訴える人が多かったのです。プロセス自体に疑問の声はありましたが、これほどの参加者数があったことは、重要なことを示しています。それは、大麻の認知と合法化を求める闘いは、依然として人々を一つに結びつけているということです。
現在、議論は業界とコミュニティの代表者の間だけでなく、まさにそれらのグループ内でも行われています。
しかし、騒ぎはあるものの、本当の膠着状態は州レベルにあり、連邦政府の行動とは無関係に、ライセンス取得のボトルネック、税制、そして執行上の決定が今後も大麻の将来を形作ることになるだろう。
Reference :
