投稿者: 世界がトランプ政権による再スケジュールに関する発表を待つ中、代替案が浮上している。連邦大麻政策の今後の道筋は、銀行から部族の主権に至るまで、あらゆる分野における行政措置によって決まる可能性がある。
何年もの歳月をかけて連邦規制物質法（CSA）に基づいて大麻をスケジュールIからスケジュールIIIに再分類することは有望に見えますが、不確実性は残ります。
多くの場合と同様に、次に何が起こるかを理解するには、これまでの経緯を明確に把握する必要があります。では、私たちはどのようにしてここまで来たのでしょうか？そして、トランプ政権下で大麻は今後どうなるのでしょうか？
再スケジュール：歴史と不確かな未来
信じがたいことですが、マリファナに対する連邦政府のアプローチにおいて、再分類は強力な政策立場として3年近くも推進されてきました。 2022年10月、当時のバイデン大統領による大統領令を皮切りに、再分類プロセスは米国保健福祉省（HHS）に連邦法におけるマリファナの分類を見直すよう命じ、正式に開始されました。約1年後、HHSは米国麻薬取締局（DEA）にマリファナをCSAのスケジュールIから再分類するよう正式に勧告しました。2024年初夏までに、DEAは規則案を公表し、パブリックコメントにかけました。公聴会が予定され、参加者が選定されましたが、今年1月までにプロセス全体が無期限に停止しました。
2025年8月下旬、トランプ大統領は政権が再スケジュールを「検討中」であり、今後数週間以内に決定を下すと公言しました。それ以来、トランプ政権が大麻政策にどう取り組むかをめぐって様々な噂が飛び交っています。バイデン大統領の任期中に開始された再スケジュールの取り組みが党派政治の炎の中で頓挫したとしても、連邦大麻政策改革の行方はこれで終わりではありません。メディアの報道は、大麻がスケジュールIIIに該当するかどうかに焦点が当てられています。本稿では、あえてその先を見据え、同様に重大な影響を及ぼす可能性のある他の4つの連邦政策の転換について検証します。今後、連邦政府が国家大麻政策の変更の必要性に関する国民の合意に迅速に対応するための方法はいくつか考えられます。再スケジュールの発表を待つ間、トランプ政権から見られる可能性のある4つの新たな大麻政策を以下に示します。
トランプ大統領が議会抜きで推し進める可能性のある、連邦大麻政策の4つの新たな転換点
多くの大麻業界支持者は、トランプ政権下での規制再編の将来について依然として懐疑的です。現政権下で大麻の規制再編が現実的な結果となるかどうかは分かりませんが、だからといって変更が検討されていないわけではありません。行政府は、議会の承認がなくても、連邦大麻政策を再編する大きな権限を有しています。これらの4つの政策動向は、規制再編の発表を除けば、トランプ政権下で見られるであろう連邦大麻政策の最も可能性の高い変化を示しています。
政策1：新しい連邦執行覚書
トランプ政権が講じることができる最も容易な措置の一つは、コール覚書を復活または更新することです。この司法省（DOJ）のガイダンス文書は、以前、執行上の優先事項を定め、連邦検察官が州の規制基準を満たす医療大麻プログラムを標的とすることを避けるようにしていました。この覚書を復活させ、更新された条項を州規制の娯楽用市場に明示的に適用することで、州、医療用マリファナ患者、そして成人の娯楽用大麻消費者は、議会の承認を必要とせずに、切望されていた明確な判断を下すことができます。
政策2：行政措置による銀行アクセスの改善
新たなコール覚書がない場合、単独の大統領令によって、州の規制下にある大麻事業者にサービスを提供する銀行から連邦政府の資源と監視を明示的に排除することが可能になります。実質的には、大統領令は、大麻事業を支援することを選択したものの、現行制度下では支援を躊躇している金融機関やその他の金融サービス提供者にとってのセーフハーバーとなる可能性があります。連邦政府による訴追や規制の行き過ぎから銀行を守る保護策があれば、大麻業界の顧客にサービスを提供する金融機関が感じるコンプライアンス上のプレッシャーをいくらか軽減できるでしょう。これは、大麻事業を主流の金融システムに統合するのに役立つだけでなく、絶えず変化する州および地方自治体の政策の寄せ集めに、より大きな規制の確実性をもたらすことにもつながります。
政策3：部族大麻政策の明確化
トランプ政権は、大麻プログラムにおける部族の権限を認めるウィルキンソン覚書を再発行することで、大麻市場における部族の主権を強化する措置を講じることができる。2014年のこの覚書は、以前のコール覚書の指針をネイティブアメリカン部族にまで拡大し、最終的にはネイティブアメリカンの主権領土における連邦大麻禁止法の執行を優先順位の低いものにした。この覚書は2018年の第一次トランプ政権下で撤回されたが、連邦政府の執行方針はコール覚書とウィルキンソン覚書に沿ったままである。それでもなお、規制対象の大麻プログラムを検討しているネイティブアメリカンのコミュニティには連邦政府による強制捜査のリスクがつきまとっており、政策の見直しはリスクを大幅に軽減し、運用の確実性を高めるだろう。 Vicente LLP は、先住民大麻産業協会 (ICIA) と提携して、先住民の大麻および麻事業に関する物語の拡大に貢献するために、米国全土の 56 の部族の大麻および麻の取り組みを強調した初めての地図を発表しました。
政策4：連邦政府の見解を禁酒から転換する
政権が講じることができる最も強力な措置は、おそらく法的なものではなく、言葉によるものでしょう。トランプ大統領が大麻の紛れもない医療的価値を正式に認めれば、私たちは一世代ぶりに、連邦政府による大麻禁止論のレトリックに変化が訪れるのを目撃することになるでしょう。州および部族による医療用・嗜好用大麻プログラムの正当性に関するいかなる声明も、数十年にわたる有害な偏見を覆すきっかけとなるでしょう。最終的な規制解除という長期的なビジョンを念頭に置けば、たとえ小さな言説の転換であっても、大麻を国家的な議論の中で正常化し、将来の改革への道を開くのに役立つでしょう。
結論
再スケジュールに関する発表が間近に迫っているという期待は依然として残っている。世界が見守り、大麻業界が待つ中、関係者は中間的な改革に期待を寄せている。
たとえ大麻がスケジュールI物質のままであったとしても、大統領令のみで銀行制度、法執行、そして州および部族の主権を再編し、連邦政府の政策を大麻に関する国民の総意により沿ったものにすることができるでしょう。
たとえ現大統領政権における唯一の変化が、連邦による禁止という失敗に終わったレトリックの転換であったとしても、この成果は責任ある大麻規制に向けた長く厳しい戦いにおける漸進的な勝利とみなすことができます。
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