投稿者: ドイツにおける大麻の部分的合法化に関する2回目の評価によると、闇市場は縮小し、警察の捜査は制限され、若者の使用は安定しており、医療用大麻産業はヨーロッパ最大規模になった。
ドイツが部分的に大麻を合法化してから2年後、政府の評価によると、公衆衛生への短期的な影響は大きくなく、若者の使用状況は安定しており、闇市場も縮小していることが判明した。ただし、警察の捜査は改革によって「大幅に制限されている」という。
ドイツでは、成人向け大麻の使用が2年以上前の2024年4月1日に、消費者向け大麻法（CanG）と呼ばれる法律によって合法化されました。この新法により、大麻の所持、自宅栽培、および大麻栽培協会を通じた栽培が認められました。また、この法律は既存の医療制度を改定し、大麻をより一般的な医薬品として位置づけることで、患者が処方箋を入手しやすくし、不必要な官僚主義を排除しました。
社会への影響を理解するため、政府資金による機関であるEvaluation des Konsumcannabisgesetzes （EKOCAN）による2回目の年次報告書が今週発表された。222ページに及ぶこの報告書は、消費者向け大麻法（CanG）が犯罪、公衆衛生、大麻市場に与える影響を検証しており、今後の政策立案者がこの法律をどのように運用していくかの指針となるだろう。
合法化以来、ドイツは世界最大のカンナビス市場の1つとなった。現在、同国には70万から100万人の医療用患者がおり、過去12か月間に娯楽目的でカンナビスを使用した成人は約450万人、家庭栽培は300%増加している。2025年には200トン以上の医療用カンナビスが輸入されたが、国内栽培はわずか約5,000キログラムだった。にもかかわらず、保守派のCDU党や極右のAfD党などの政治家の間には依然として不満が残っており、両党とも業界が偽の麻薬ディーラーとして機能していると非難している。これは、遠隔医療の枠組みを通じて処方箋を簡単に入手できるようにしたことや、合法化以来生じたさまざまな障害を強調したことが一因である。
公衆衛生への影響
EKOCANの最初の分析では、 CanG法の施行後も若者の大麻使用は安定していることが判明し、今年の報告書でもその傾向が続いていることが明らかになった。同法施行前の若者の大麻使用開始年齢は平均15～16歳で、約10％が「より危険な」、つまり毎日使用していると報告していた。
インタビューやアンケート調査によると、青少年は退屈しのぎ、体調改善、リラックス、ADHD、うつ病、社会不安などの精神的な問題への対処など、さまざまな理由で大麻を使用していると報告している。
昨年の報告書によると、大麻を有害だと考える若者の数は2019年以降増加しており、合法化後も2025年までこの傾向は続いている。2025年に調査対象となった若者の70.6%が、大麻は「かなり有害、あるいは非常に有害」だと考えていると回答した。報告書は、その理由の一つとして、医療用大麻の広告が患者向けであることを明示していないケースが多いことを挙げている。
「公共の場、特にオンラインにおける医療用大麻の取り扱いが自由化されたことで、大麻の広告が大量に出回るようになったが、多くの場合、それが医療製品であることを明確に示していない」と報告書は述べている。
緊急通報や入院といった大麻関連の健康被害は著しく増加したとは認められず、報告書は「大麻法が公衆衛生に明確な短期的な影響を及ぼしたとは言えない」と結論付けている。
成人における大麻の使用は安定していたものの、2024年に男性の間で見られたわずかな使用増加は2025年にも同じ傾向で継続すると見られ、大麻関連の害防止サービスの利用には変化は見られなかった。
CanGが他の物質の慢性的な使用に及ぼす影響、あるいは大麻使用が原因で道路上で死亡または負傷する人の数に、ほとんど変化は見られなかった。
「さらに、[同法]は慢性的な薬物乱用問題に対して短期的な効果はなかったものの、地域限定のデータソースでは急性的な薬物乱用問題がわずかに増加した兆候が見られた。支援サービスの利用状況や道路交通安全、すなわち交通事故による負傷者数や死亡者数に大きな変化は見られなかった。しかし、薬物乱用と並行して、大麻を含む他の薬物が関与する事故件数はここ数年増加傾向にある」と報告書は述べている。
犯罪と警察活動への影響
所持や自家栽培の犯罪が部分的に合法化されたことにより、警察はより深刻な大麻関連犯罪の捜査に多くの時間を費やすことができるようになり、報告書では闇市場の規模が縮小したことが明らかになった。しかし、報告書は実際には、大麻に関する警察の捜査活動が「大幅に制限されている」ことも指摘している。報告書の執筆者らは、大麻改革が始まったばかりで、CanGが闇市場に与える影響について確固たる結論を出すには時期尚早であると強調した。
「この第2次中間報告書の焦点は、部分的な合法化が大麻関連の組織犯罪に与える影響です。大麻法が大麻関連の組織犯罪にどのような影響を与えたか（あるいは今後与えるか）という問題は決して些細なものではなく、さらに、法改正からわずか2年しか経っていない現状で決定的な評価を下すのは明らかに時期尚早です。したがって、この中間報告書は、簡潔な調査プログラムを策定し、初期段階の予備的な調査結果を提示することに限定しています」と報告書は述べています。
医療用大麻市場
報告書によると、ドイツでは医療用大麻法の導入以来、同産業の規模が大幅に拡大しており、「ドイツはヨーロッパ最大の合法的な商業用大麻市場となった」と述べている。
市場の成長に伴い、いくつかの初期的な問題や政治的な干渉も発生した。特に遠隔医療モデルとそのモデルが「偽患者」によって悪用されているとされること、そして高THC含有量の大麻製品の入手可能性が高まっていることへの懸念などが問題視された。
キリスト教民主同盟（CDU）のニーナ・ワーケン保健相は、「娯楽目的の大麻と純粋に医療目的の大麻との境界線が曖昧である」と不満を述べた。
CanGの影響に関する最終報告書は、同法が施行されてから4年後の2028年4月に公表される予定である。この報告書の結果は、政府がキリスト教民主同盟（CDU）とキリスト教社会同盟（CSU）による同法廃止案に同意するかどうかに影響を与えるだろう。
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