投稿者: 2021年に政権に復帰して以来、タリバンはアフガニスタンにおけるケシ栽培を禁止することで、アヘン市場の完全な根絶を目指してきました。2022年4月に施行されたこの禁止措置により、2023年までにアヘン生産量は推定95%減少しました。2022年にはアヘン生産用のケシが約23万3000ヘクタール植えられていましたが、2023年には栽培面積は1万800ヘクタールまで減少しました。2024年にはアヘン栽培面積がわずかに1万2800ヘクタールに増加すると予想されていますが、バダフシャン州など一部の州が禁止措置に抵抗しているため、生産量は依然として過去最低水準にとどまっています。
理論上は、世界のアヘン供給量の80%を占めるアフガニスタンでアヘンがほぼ完全に根絶されれば、最終的にアヘンとその誘導体も姿を消すことになるはずだ。しかし、現実は明らかに大きく異なる。
むしろ、アフガニスタンのケシ、アヘン、ヘロインの栽培者や製造者がパキスタンに移住し、業界の労働力と技術的知識を移転して、利益率が高く需要の高いこれらの物質の新たな供給源を確保しているようだ。
バルーン効果の作用
「バルーン効果」とは、ある地域での生産を抑制すると、生産が別の地域に移動する現象を広く指します。これは、膨らんだ風船を圧迫するときのように、ある一点に圧力をかけると別の一点が膨らむのと同じです。空気は押しつぶされても消えるわけではなく、抵抗の少ない別の地域に移動します。麻薬市場も同様の動きをします。ある地域で麻薬の栽培、生産、または流通に対する厳しい取り締まりが行われると、市場は条件の良い地域に移動します。
麻薬政策における風船効果の最も顕著な例は、南米のコカ生産です。1990年代から2000年代初頭にかけて、コロンビアは米国の支援を受けた大規模なコカ根絶作戦を展開し、栽培地をコロンビア国内のより遠隔地やペルー、ボリビアなどの近隣諸国へと移しました。しかし、こうした移住によってコカやコカインの生産量は減少していません。実際、コカイン生産量は2023年に過去最高を記録し、収穫量と収量はかつてないレベルに達しています。
コカの市場がより遠隔地や他国へと移行したことで、組織犯罪による麻薬密売とそれに伴う治安の悪化も新たな地域へと広がりました。現在、世界第2位のコカイン生産国であるペルーでは、麻薬関連の暴力と汚職が増加しています。コロンビアの組織犯罪グループは現在、国境を越えて活動しており、麻薬密売資金を違法採掘、伐採など、ますます多様な活動に利用しています。
アフガニスタンのケシ市場でも同様の現象が起こっているようだ。地理空間分析機関アルシスが分析した衛星画像によると、パキスタン最大の州でありながら人口が最も少ないバロチスタン州で、ケシ栽培がかつてないほど増加していることが明らかになった。バロチスタン州はアフガニスタンとイランに国境を接し、面積はパキスタン最大であるにもかかわらず、人口は最も少ない。現在、ドゥキとグリスタンでは農地の最大70%がケシ畑に占められており、高解像度の衛星画像で8,100ヘクタール以上のケシ畑が確認されている。重要なのは、タリバンが政権に復帰する前は、これらの地域にケシはほとんど生えていなかったことだ。アルシスによると、このデータは、パキスタンのアヘン栽培量が来年初めてアフガニスタンを上回る可能性があることを示唆している。
アヘン供給の地理的再編は、各国の麻薬禁止政策に直面した世界麻薬市場の回復力を示している。タリバンによる麻薬禁止以前の在庫は依然として残っているものの、将来的なケシ栽培のパキスタンへの移転は、移転を通じて市場を存続させようとする長期的な計画を示している。
農民の移住
アフガニスタンの政治・社会問題に特化した独立調査機関、アフガニスタン・アナリスト・ネットワーク（AAN）は、アヘン栽培を継続するためにパキスタンに移住したアフガニスタンのケシ農家3人へのインタビューを含む報告書を発表しました。彼らはそこで、過去の仕事を継続するために、作物と労働力の両方を持って国境を越えたことを確認しました。
AANの報告書の著者であるジェレナ・ビェリツァ氏と話し、彼女は農家が農業をパキスタンに移転する動機を強調した。
「これは金銭的なチャンスだ」とビェリツァ氏はTalkingDrugsに語った。
「農民にとって、他に採算の取れる農業の機会はありません。これらの農民はアヘン栽培の専門家になりました。彼らは作物を熟知し、何が必要で、どうすれば最大限の収穫が得られるかを知っています。」
農家がこのように貴重な作物の栽培に関する専門知識を培ってきたのなら、その技術を生かして、その作物の栽培を継続できる場所に仕事を移したとしても不思議ではない。
しかしビェリツァ氏は、アヘン労働者のどれだけがパキスタンに移住したかはまだ不明だと付け加えた。
「問題の規模がどの程度なのか全く分かりませんが、私の印象では、これは大 規模な移住ではないと思います…むしろ、不均一な移住だと思います」とビェリツァ氏は付け加えた。
この違いは、ある程度のバルーン効果が進行している可能性はあるものの、アフガニスタンのケシ農家がパキスタンに移転したからといって、市場が完全にパキスタンに移転するわけではないことを示している。アフガニスタンの既存のケシ栽培者やアヘン生産者は、現在の禁止措置が早期に終了するか緩和されることを期待しながら、現地に留まり、その期間を待つという選択肢もあるだろう。ケシはアフガニスタンの乾燥した気候の中で繁栄しており、今後も繁栄し続ける可能性が高い。一部の農家が国境を越えて移動しているのは、生産・供給ルートが完全に消滅するのではなく、再構築され、様々な国に分散していることを示しているのかもしれない。
世界のアヘン市場への影響
アフガニスタンのアヘン禁止措置による最も目に見える影響は供給源で現れていますが、長期的な影響はサプライチェーンの下流で表面化し始めています。短期的には、 2021年の禁止を見越してトレーダーや密売人が大量に備蓄したアヘンのおかげで、ヘロインの密売はほぼ妨げられることなく継続しました。しかし、これらの備蓄が消費されるにつれて、消費者市場では、既存の在庫を消化するためにアヘンやヘロイン製品にさらなる不純物を混入させようとする圧力が高まるでしょう。
UNODCの2025年世界薬物報告書によると、タリバンによる麻薬禁止措置による供給ショックは、特にヨーロッパにおいて、フェンタニルやニタゼンといった合成オピオイドの生産と流通の増加につながった可能性がある。アフガニスタンではヘロインが安定的に供給されているとの報告があるにもかかわらず、違法な製造者や密売人は、製造の容易さ、少量で済むこと、そして高い効力を持つという理由から、植物由来のアヘンの必要性を完全に回避し、合成オピオイドを好む可能性がある。これは人命に関わる問題であり、合成オピオイドの使用量の増加は、世界中で過剰摂取による死亡の増加と関連している。
システム全体にわたるアプローチが必要
現時点では、パキスタンとアフガニスタン間の新たなアヘン供給体制が、タリバン以前のアフガニスタンと同量のアヘンを生産できるかどうかは不明である。しかし、世界のアヘン供給量が低水準にとどまる限り、より強力で入手しやすい合成オピオイドに置き換えようとする動機は高まるばかりだろう。
農家の国境を越えた移動は、違法薬物市場への対応において、断片的で国単位のアプローチでは必ず失敗し、被害を悪化させる可能性があることを改めて浮き彫りにしています。ラテンアメリカにおけるコカ生産の事例では、市場の移転が近隣諸国の生産量の爆発的な増加と不安定化につながる可能性があることを目の当たりにしてきました。オピオイド市場では、不安定な市場がもたらす弊害が既に顕在化しています。合成オピオイドは世界のオピオイド供給においてますます多く発見され、消費者に甚大な健康リスクをもたらしています。
現在のアプローチは、勝ち目のないいたちごっこに甘んじていると言えるでしょう。違法薬物密売人は、国家の力では到底不可能な方法で国境を回避できるからです。薬物の生産と流通による害悪に対処するには、薬物市場への地域的なアプローチが不可欠です。
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