投稿者: ドイツにおける大麻の部分的規制は、当初の熱意、初期の文化的変化、構築中のセクター、そして改革の範囲を制限する政治的緊張と規制など、複雑な状況で最初の年を終えた。
KonCanGの報告書と最初のEkocanの評価では、消費、健康への影響、市場に関するデータが提供される一方で、医療用大麻をめぐる新たな措置により、「責任ある」合法化が実際に何を意味するのかという議論が再燃しています。
ドイツにおける大麻規制の1年
2024年4月に可決された大麻法（CanG）により、ドイツはヨーロッパで最大の成人向け大麻使用の法的枠組みを有する国となりました。この法律は、個人消費に対する罰則を廃止し、最大3株までの家庭栽培を許可したほか、「大麻ソーシャルクラブ」と呼ばれる非営利団体を設立し、大麻の栽培と会員への配布を許可しました。
しかし、このモデルは2つのフェーズで構想されました。第1フェーズは家庭栽培と大麻クラブに焦点を当て、第2フェーズは一部の都市における規制販売のためのパイロットプロジェクトです。1年後の現在、実装はまだ部分的にしか完了していません。クラブはいくつかの連邦州で登録を開始しましたが、正式な承認を受けたのはごく少数でした。商業フェーズはまだ開発段階にあり、連邦政府と各州の間でライセンス、トレーサビリティ、衛生管理について協議が続いています。
KonCanGレポート：初期の影響に関するデータ
連邦公衆衛生研究所とブレーメン大学が作成した最初のKonCanG-Bericht（2025年）は、部分的ではあるが示唆に富む概要を提供している。調査によると、成人の大麻使用は昨年6%増加しており、これは主に使用経験者によるものであったが、青少年では顕著な増加は記録されていない。報告書は、試験的なクラブや協会が活動を開始した地域では、違法市場が約25%減少したことを強調している。
国民の認識にも変化が見られました。回答者の68%は合法化を「適切または部分的に適切」と評価しましたが、54%はより厳格な健康規制を求めています。調査対象となった使用者の大多数は、リラクゼーションや健康増進に関連した娯楽目的を挙げ、22%は処方箋なしで痛みや不安を和らげる目的での非公式な治療目的の使用を挙げました。
報告書は、大麻取締法（CanG）の施行が、大麻に関連する交通事故や急性期入院の増加につながったわけではないことを強調している。むしろ、医療情報への需要と危害軽減プログラムへの参加が増加し、より責任ある消費への移行が示唆されている。
エコカン：新しい市場の経済
ドイツ連邦経済エネルギー省が設立したエコカン観測所は、2025年9月に初の経済的影響評価を発表しました。報告書では、新しい枠組みにより、刑事訴追の減少により約4億5,000万ユーロの節税効果と、家庭栽培および関連活動（設備、コンサルティング、トレーニング）による約3億2,000万ユーロの間接税収入が生み出されたと推定されています。
商業市場が完全に発達していないにもかかわらず、大麻セクターの雇用は30%増加し、特に研究所、農業研究、種子生産において顕著でした。しかし、エコカンは、このモデルの経済的潜在力は、小売販売が許可された場合の年間収益が最大50億ユーロに達すると見込んでいた与党連合の予測を「はるかに下回る」と警告しています。
この調査では、州間の格差も浮き彫りになっています。バイエルン州とザクセン州はより厳しい規制を維持しているのに対し、ベルリン州とノルトライン＝ヴェストファーレン州はより開放的な政策を示しています。この格差は、全国的なバリューチェーンの統合を阻害し、生産者やクラブにとって法的不確実性を生み出しています。
医療大麻：医療の進歩と官僚主義の挫折
ドイツは、成人による使用の合法化に加え、2025年に医療用大麻に関する規制を強化しました。これは患者と医療従事者双方にとって驚きでした。この規制変更により、乾燥花を用いた治療に対する国の保険適用が一部廃止され、標準化された医薬品製剤のみが対象となりました。
患者団体は、この新政策によって、2017年の法律に基づいて既に処方箋を受けていた数千人が除外される可能性があると警告した。ドイツ薬剤師協会のデータによると、医療用大麻の処方箋は2025年上半期に18%減少した。
Krauseら（2025年、Deutsches Ärzteblatt）などの研究者は、こうした規制強化は、医療制度に対する保守的な見方を反映しており、乱用の可能性を懸念していると指摘しています。しかし、一部の医師は、こうした規制強化は、スティグマを軽減し、安全なアクセスを確保することを目的とするCanGの精神に反すると主張しています。
政治的緊張と地元の抵抗
オラフ・ショルツ政権は各方面からの圧力に直面している。保守政党（キリスト教民主・社会同盟（CDU）/キリスト教社会同盟（CSU））は計画第2段階の撤回または停止を求めている一方、緑の党と自由民主党（FDP）は包括的な貿易規制への移行を主張している。
緊張は地方レベルにも及んでいる。特に南部では、より保守的な自治体がクラブの設立を制限したり、必要な許可の取得を困難にしたりしている。対照的に、ベルリン、ハンブルク、ライプツィヒといった都市では、研修や植物検疫管理を含む支援プログラムを推進している。
ドイツ農業協会（Deutscher Hanfverband）などの市民社会団体は、合法的なアクセスが拡大されなければ、「中途半端な合法化」は非公式経済を強化する危険性があると警告している。「文化の変革には法律だけでなくインフラも必要だ」と、同協会の広報担当者ゲオルク・ヴルト氏は要約した。
世界が注目するモデル
ドイツは、限界はあるものの、大麻政策における欧州で最も重要な実験室であり続けています。欧州連合（EU）は、CanG（カナダ大麻）の結果を注意深く観察し、地域的な枠組みの可能性を検討しています。段階的かつ分散的なアプローチと強力な保健監視は、カナダやウルグアイなどのモデルとは対照的ですが、同様の連邦制を持つ国々にとって参考となる可能性があります。
全体的な評価では、権利とスティグマの軽減という点で肯定的な影響が示されていますが、市場の抜本的な変革はまだ起きていません。KonCanGとEkocanのデータは、透明性の向上が見られる一方で、実施にばらつきがあることを示唆しています。
次は評価と調整
保健省は2026年までに、大麻識別コード（CanG）の2回目の包括的見直しを計画しており、国内栽培による環境への影響、違法市場の発展、問題のある使用の監視といった新たな指標が追加される予定です。また、薬局や管理された販売店での小売販売の認可の可能性についても、国会で議論される予定です。
課題は、制限的な対抗改革に頼ることなく、公衆衛生、個人の自由、そして経済発展のバランスを維持することです。ドイツは第一歩を踏み出しましたが、官僚主義や政治的抵抗によって分断されることなく、責任ある合法化を確固たるものにできることを示す必要があります。
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