ブラジル：多方面からの支持を得て新たな麻薬政策を試行

ブラジル政府は、フォルタレザ市発祥のプログラムを公共政策として導入することを目指しています。このプログラムは、ホームレスや薬物乱用を経験する人々を対象に、シャワー、ランドリー設備、心理社会的支援、法的指導、そして医療・社会福祉サービスへの紹介を組み合わせたものです。このアプローチは、少なくとも部分的には、麻薬戦争における従来のレトリックから脱却し、ケア、危害軽減、そして権利へのアクセスに焦点を当てています。

ケアステーションは、フォルタレザのモウラ・ブラジル地区で運営されています。この地区では、都市部の貧困、薬物使用、そして犯罪組織の日常的な圧力が共存しています。2024年10月に開設されたこの施設は、1日約100人の利用者を想定して設計され、多くの薬物政策で不足しがちなものを提供しています。それは、時間、水、話を聞いてくれる人、そして安定したサポート拠点です。ここは、シャワーを浴びたり洗濯したりする場所ではなく、心理社会的ケア、書類手続き、研修、そして他の公共サービスへの紹介などが調整される場所です。

この設計は、ブラジル国家薬物政策事務局が推進するCAISモデル（権利アクセスと社会的包摂のためのセンター）の中核を成しています。薬物使用を孤立した問題として提示するのではなく、排除、書類の不足、家族の崩壊、構造的な人種差別、そしてホームレス問題と関連付けて理解することを目指しています。公式の枠組みでは、このプログラムは、歴史的に施設から排除されてきた人々と、ほとんどの場合遅れて、あるいは全く到達しない公共ネットワークとの間の橋渡しとなることを目指しています。

そこに、このプロジェクトの重要な政治的側面の一つがあります。法的指導に加え、衛生、食料、傾聴、メンタルヘルスといったサービスが、付加的なものではなく、最小限の補償という単一の論理の不可欠な要素として組み込まれているのです。多くの人にとって、書類の回収、訴訟内容の理解、給付金の手続き、あるいは保健センターへの連絡は、医療相談と同じくらい重要なものとなり得ます。

フォルタレザでの経験はもはや地域限定の実験ではなく、ケアステーションは初年度に19,500件以上のサービスを提供しました。連邦政府は2025年10月までに、予防とエビデンス創出に関連する投資に加え、市内に3つの新しいユニットを設置することを既に発表していました。2026年2月、ブラジル法務省はブラジリアで関係当局、専門家、そして国際的なパートナーを招集し、CAISモデルを地域ケアと社会的包摂政策のベンチマークとして検証しました。今年2月末にエル・パイス紙が報じたように、この拡大はすでにより広範な連邦戦略の一部となっています。