投稿者: 数々の汚職事件、監督不行き届き、麻薬戦争における矛盾などにより、DEA（麻薬取締局）は信頼性の問題を抱えている。にもかかわらず、DEAは米国における大麻の分類、研究、規制のあり方に影響を与え続けている。
40年にわたる汚職スキャンダルと拡大するグローバルな活動は、根本的な疑問を投げかける。DEAは麻薬と戦っているのか、それとも時代遅れの麻薬取締りモデルを守っているのか？
麻薬取締局は、国民にシンプルな物語を信じ込ませようとしている。それは、勇敢な捜査官たちが麻薬カルテルと戦い、アメリカの家族を危険な薬物から守り、地域社会をより安全にしているという物語だ。これは説得力のある物語であり、同局は半世紀以上にわたり、議会、国民、そして両党の大統領にこの物語を売り込んできた。
しかし、DEAの実際の記録を詳しく見てみると、全く異なる実態が浮かび上がってくる。捜査官の中には、本来標的とするはずの麻薬密売人と共に数百万ドルもの資金洗浄を行っていた者もいる。数十人が関与した汚職捜査で、政府による有罪判決はわずか1件にとどまった。海外での作戦は、任務の拡大や監督体制の不備について繰り返し疑問を投げかけてきた。そして、莫大な資源と数十年にわたる権限にもかかわらず、薬物過剰摂取の危機は壊滅的なレベルに達し、最近のデータで若干の改善が見られるものの、依然として深刻な状況にある。
大麻関連読者にとって最も憂慮すべき点は、この機関が依然として米国における大麻政策に決定的な影響力を行使し、大麻の分類、研究、規制方法を決定づけていることである。汚職スキャンダルや説明責任の欠如によって信頼性が繰り返し損なわれてきた機関が、今なおアメリカ国民が合法的に消費、処方、研究できるものを決定する上で重要な役割を果たしているのだ。
消えないパターン
まずは、単なる疑いではなく、記録に残っている事実から始めましょう。
2021年、元麻薬取締局（DEA）特別捜査官のホセ・イリザリーは、大規模な汚職計画で連邦刑務所に12年以上の刑を言い渡された。主に海外で活動していたイリザリーは、偽装捜査を通じて約900万ドルを資金洗浄し、その金を高級車、カルタヘナの豪邸、ティファニーの宝石、そしてAP通信に語ったところによると「10年間にわたる豪華な海外旅行、高級レストランでの食事、スポーツイベントの特等席、そして学生寮のような乱痴気騒ぎ」に費やしたことを認めた。
イリザリーの作戦は「チーム・アメリカ」として知られていたが、彼自身はそれを単独犯行とは考えていなかった。刑務所に入る前のAP通信とのインタビューで、彼は数十人の連邦捜査官、検察官、情報提供者、そして麻薬カルテルのメンバーがこの計画に関与していた、あるいはその周辺にいたと語り、資金洗浄を行う都市の選定は「主にパーティー目的、あるいはレアル・マドリードのサッカーの試合やラファエル・ナダルのテニスの試合に合わせて」行われたと述べている。
イリザリーの事件が異例なのは、彼がFBI、連邦検察官、そして記者たちに、詳細にわたって語ったからだ。彼は名前、日付、そして詳細を明かした。連邦捜査官は、彼の供述に基づき、現職および元DEA捜査官や検察官20名以上を尋問したと報じられている。
しかし、これほど大規模な捜査が行われたにもかかわらず、イリザリーは「チーム・アメリカ」計画に関連して有罪判決を受けた唯一の政府職員のままだ。タンパで彼に判決を下したシャーリーン・ハニーウェル判事は、世間の困惑を共有しているようで、「楽して儲ける誘惑」に屈した他の捜査官も捜査されるべきだと指摘し、イリザリーは「捕まった人物だが、他にも同様の人物がいることはこの法廷にとって明らかだ」と付け加えた。
司法省はコメントを控えた。麻薬取締局（DEA）は声明を発表し、イリザリーを「宣誓に違反した犯罪者」と呼んだ。
そして、ほとんど報道されなかった内部懲戒処分が行われた。少なくとも12人の捜査官や職員が懲戒処分を受けたり、退職を余儀なくされたり、解雇されたりしたと報じられている。セントルイス支局長は、DEAの資金を使って恋人のためにニューヨークのアパートを借りたとされる。アトランタの監督官は、FBI捜査官に嘘をついた後、辞任した。特別捜査官のダニエル・ドレイヤーは、2022年末に解雇された。内部記録によると、カルタヘナで開催されたDEAのパーティーで、薬物使用や性的不正行為を含む「常軌を逸した行動」をとったためだ。
カルタヘナでの事件は、さらに大きな波紋を呼んだ。会合に出席していたマリサ・ダーデン連邦検事補は、司法省監察総監室の調査を受け、後に連邦検事への指名候補から辞退した。
そして、カルタヘナには、麻薬取締局（DEA）との独自の歴史があることが判明した。
セックスパーティーと免責
2015年、司法省監察官の報告書により、コロンビアに駐在する麻薬取締局（DEA）捜査官が、捜査対象であるはずの麻薬カルテルに雇われた売春婦たちと「セックスパーティー」に参加していたことが明らかになった。これらのパーティーは数年にわたり、政府が借り上げた宿舎で行われ、現地の警察官が手配を手伝っていた。
監察官報告書によると、これらの会合には捜査官のノートパソコン、ブラックベリー端末、その他の政府機器が持ち込まれており、報告書が「潜在的なセキュリティリスク」と表現する事態を招き、捜査官を「恐喝、脅迫、または強要」にさらしたという。
処分内容は、2日から10日間の出場停止処分だった。
当時麻薬取締局（DEA）長官だったミシェル・レオンハート氏は、このスキャンダルをめぐって議会から厳しい追及を受け、数週間後に退任した。捜査対象となっていたにもかかわらず、ボーナスや賞与を受け取っていた捜査官もおり、この事実は同年発表された監察官報告書で明らかになった。ジェイソン・チャフェッツ下院議員は、 「不正行為で起訴、解雇、あるいは少なくとも厳重な懲戒処分を受けるべきだった職員が、不当な昇進やボーナスを与えられていたことは驚くべきことだ」と述べた。
このスキャンダルは突如として現れたものではない。
長年にわたる不正行為の記録
1980年代から1990年代にかけて、ニューヨークの麻薬取締局（DEA）捜査官は、証拠保管庫から現金や麻薬を盗み、押収した麻薬を転売した罪で有罪判決を受けた。カリフォルニア州では、連邦検察官が、賄賂と引き換えに麻薬密売人を保護していたDEA関連職員を起訴し、有罪判決を勝ち取った。
より深刻な問題は、すべての疑惑が法廷で立証されたことではない。問題は、この機関の歴史が、汚職、監督の不備、そして不正行為に対する組織的な容認というパターンを繰り返し示しており、これは他のほとんどの規制機関の信頼性を損なうものであるということだ。
勝ち目のない戦争
イリザリーの告白が特に深刻なのは、彼が語った汚職の内容だけではない。なぜそれが起きたのかという彼の説明こそが問題なのだ。
「勝ち目のない戦争に勝つことはできない。DEAも捜査官もそれを分かっている」と彼はAP通信に語った。「コロンビアから大量の麻薬が流出している。そして莫大な資金も流れている。我々が何も変えられないことは分かっている。」
「麻薬戦争はゲームだ」と彼は続けた。「我々がやっていたのは、とても楽しいゲームだった。」
数字を見れば、彼の皮肉を一笑に付すのは難しくなる。CDCの最新の暫定データによると、2025年10月までの12か月間の薬物過剰摂取による死亡者数は71,542人と予測されており、前年比17.1%減となっている。この減少は重要だ。しかし、合成オピオイドが依然として危機を支配しており、米国が依然として歴史的に見て壊滅的な過剰摂取による犠牲者数を抱えているという事実もまた重要だ。
麻薬事件を担当していた元連邦検察官のボニー・クラッパー氏は、AP通信に対し、DEA（麻薬取締局）の資金洗浄作戦に対する監視は事実上皆無だったと語った。「こうした作戦の大部分において、誰も監視していなかった」と彼女は述べた。「イリザリー作戦では、彼らがどれだけの金額を洗浄していたかなど誰も気にしていなかった。彼らが何の事件も起こせなかったことも誰も気にしていなかった。誰も監視していなかった。統制が全くなかったのだ。」
海外での任務拡大
DEAの海外作戦は、特にベネズエラのような政治的に敏感な地域では、任務の拡大について繰り返し疑問を投げかけられてきた。こうした地域では、金融摘発、麻薬取締り、そしてより広範な地政学的目的が混同されがちである。だからといって、すべての作戦が違法だというわけではない。しかし、国民が麻薬取締りの限界と外交政策上の駆け引きの始まりについて疑問を抱くのは当然のことだ。
大麻が標的に
ここで、大麻の話に戻ります。
50年以上にわたり、麻薬取締局（DEA）は大麻をヘロインと同じくスケジュールI薬物に分類してきた。これは、連邦法の下で医療用途が認められておらず、乱用の可能性が高いことを意味する。しかし、この分類は現在、現実と明らかに矛盾している。40の州、3つの準州、およびコロンビア特別区では医療用大麻が認められており、24の州、2つの準州、およびコロンビア特別区では成人による使用が認められている。
2022年、バイデン大統領は保健福祉省と麻薬取締局に対し、マリファナの規制区分を見直すよう指示した。保健福祉省は、マリファナには「現在認められている医療用途」があり、規制区分Iの物質よりも乱用される可能性が低いとして、規制区分IIIへの変更を勧告した。麻薬取締局は2024年5月にこの変更案を提出したが、手続き上の争いに巻き込まれ、未解決のままとなっている。
2025年12月、トランプ大統領は司法長官に対し、大麻の規制区分変更を迅速に進めるよう指示する大統領令に署名したが、問題は規制区分変更が最終的に完了するかどうかだけではない。そもそも、麻薬取締局（DEA）のような実績を持つ機関が、大麻政策の策定においてなぜこれほど中心的な役割を担うべきなのか、という点も問題である。
分類変更によって何ができないかを考えてみましょう。それは、娯楽用または医療用大麻を合法化するものではありません。州法と連邦法の間の矛盾を解決するものでもありません。大麻がそもそも規制薬物法に含まれるべきかどうかという、より根本的な問題に答えるものでもありません。
この法案が実際に行うのは、現在大麻関連事業者が家賃や給与などの通常の経費を控除することを禁じている税法第280E条を削除することです。この変更により、合法事業者の経済状況は劇的に改善する可能性があります。しかし、ここでより重要な問題は、単なる税制上の優遇措置だけではありません。それは、合法性の問題なのです。
汚職事件が数多く記録され、規律が弱く、監督不行き届きが繰り返されてきた機関が、いまだに何百万人ものアメリカ人が州法の下で合法的に使用している植物へのアクセスを左右する役割を果たしている。どの研究者がどのような条件下で大麻を研究できるかを決定づける役割も担い、世論や政策の枠組みにも影響を与えている。そして、大麻政策が麻薬取締官ではなく、有権者、議会、医師、市場によってますます決定されるようになっているこの国において、そのゲートキーパーとしての役割はますます意味をなさなくなっている。
DEA（麻薬取締局）自身の歴史を見れば、法執行機関が不十分な説明責任のもと、道徳的パニックに陥った状態で活動するとどうなるかが分かる。汚職が蔓延し、市民の自由が狭まり、公衆衛生目標の達成は容易になるどころか、より困難になるのだ。
制度的慣性対民主的説明責任
イリザリー事件を受けて、司法省は69か国にわたる麻薬取締局（DEA）の海外活動に関する「外部調査」を委託した。2023年3月に140万ドルの費用をかけて完了したこの報告書では、イリザリーについて一度だけ、進行中の大陪審捜査を認める脚注付きの1段落で言及されている。
ボニー・クラッパー氏は、この報告書を「期待外れ」と評し、イリザリー事件の再発を防ぐための構造改革を提言していないと指摘した。麻薬取締局（DEA）長官のアン・ミルグラム氏は、17項目の提言すべてを実施すると約束した。しかし、大規模な構造改革が実際に行われているという公的な証拠は依然として乏しい。
チャック・グラスリー上院議員は2023年4月、海外作戦や汚職疑惑に関する文書提出要請を拒否したとして、司法省と麻薬取締局（DEA）の幹部を公然と批判した。2023年7月の下院司法委員会の公聴会では、名目上はDEAの監督体制について取り上げられたものの、「チーム・アメリカ」スキャンダルについてはほぼ触れられなかった。
これは繰り返されるパターンだ。スキャンダルが発覚し、当局者が懸念を表明し、内部調査でささやかな改革が勧告されるものの、機関は依然として広範な権限と政策への影響力を維持したまま運営を続ける。大規模な組織的隠蔽工作の証拠は公には存在しない。しかし、組織的な惰性を示す証拠は数多く存在する。
DEA（麻薬取締局）に大麻政策を支配させ続けることは、タバコ業界に喫煙規制を作らせるのと同じくらい無意味だ。
今後の展望
大麻規制は、公衆衛生の専門家、依存症の専門家、経済学者、そして民主的な制度によって策定されるべきであり、不正行為や不十分な監督によって信頼性を繰り返し損なってきた執行機関が主権を握るべきではない。
具体的な対策はいくつかあります。大麻の規制や研究に関する権限を、治安維持ではなく健康増進を本来の使命とするFDA（食品医薬品局）とHHS（保健福祉省）に移管すべきです。DEA（麻薬取締局）の海外活動に対する独立した監視体制を確立し、単なる報道機関の報告書ではなく、真の執行権限を与えるべきです。DEAには、押収量や逮捕者数といった統計データだけでなく、測定可能な公衆衛生上の成果を示すよう求めるべきです。そして最も重要なのは、麻薬戦争という枠組み自体が、解決策ではなく問題の一部になっていないか、国民的な真剣な議論を始めることです。
DEA擁護派は、これらは個別の事件であり、ほとんどの捜査官は献身的なプロフェッショナルであり、DEAは危険な麻薬密売組織に対して依然として重要な任務を遂行していると主張するだろう。それは部分的には真実かもしれない。しかし、40年にわたり、複数の政権、海外作戦、度重なる汚職スキャンダル、そして責任追及の欠如といった「個別の事件」は、精査に値するパターンを構成している。
薬物法の執行を担う機関が、自らを律する能力や意思を繰り返し欠いていることが証明された場合、アメリカ国民がどのような物質を使用、研究、処方できるかについて、道徳的な権威を持つという説得力のある主張は失われる。
DEA（麻薬取締局）が現在進行中の規制再編プロセスにおいて果たす役割、およびスケジュールIIIへの分類がカンナビス関連事業や研究にどのような影響を与えるかについての詳しい情報は、モルツ法科大学院の麻薬取締政策センターをご覧ください。
Reference :
