投稿者: 政府が最近、7つの外国投資家に厳しい規制の下で大麻を栽培する許可を与える決定をしたとの噂が高まる中、サンデー・モーニングは、スリランカが当面大麻を合法化したり、輸出志向の産業として推進する計画はないと信頼できる情報筋から得た。
このような承認が与えられるのは初めてとなる今回の動きは、特にいくつかのアジア諸国や一部のヨーロッパ諸国が医療目的、さらには個人目的での大麻使用に対する規制を緩和している時期に、輸出目的の大規模な合法化の前兆となる可能性があるとの憶測を巻き起こしている。
しかし、信頼できる情報筋はサンデー・モーニングに対し、厳しい条件の下で特別許可が与えられたにもかかわらず、同国の既存の法律の改正は提案されていないことを確認した。
さらに、政府内では、現在の枠組みを超えて大麻栽培を拡大したりその使用を合法化したりすることに関する最近の議論は行われていない。
承認は懸念を引き起こす
地元メディアは、アーユルヴェーダ部門の元長官ダミカ・アベイグナワルダナ博士の言葉を引用し、7人の外国人投資家がスリランカ投資委員会（BOI）から厳しい規制の下で大麻を栽培する許可を得たと報じた。
37人の応募者から選ばれた各投資家は、6ヶ月間の暫定ライセンスを取得し、進捗状況報告に基づいて延長される可能性があります。また、200万ドルの保証金を預け入れる必要があります。最低投資額は500万ドルで、すべての大麻は医薬品の製造および試験のみを目的として輸出されなければなりません。
報道によると、栽培地は厳重なフェンスで囲まれ、特別部隊と警察の警備体制が敷かれ、植物のいかなる部分も外部環境に露出しないよう配慮されている。投資委員会（BOI）、公安・議会省、環境省、アーユルヴェーダ局が共同でこのプロジェクトを監督しており、多額の外貨獲得を目指している。
しかしながら、スリランカにおける外国企業による大麻栽培を許可するという政府の決定に対し、スリランカ医師会（SLMA）は強く反対している。SLMAはプレス声明の中で、健康、社会、経済への懸念を理由に、政府に対しこの政策の撤回を強く求めた。
同協会は、英国や米国などの国では医療用途として認められているのは稀な疾患に限られており、政府が「医療用」大麻栽培を主張するのは誤解を招くと主張した。また、国際麻薬統制委員会（INCB）によると、医療用大麻の世界的な需要は2021年以降減少していると付け加えた。
医師らが警鐘を鳴らす
スリランカ大麻法（SLMA）は、大麻の輸出を許可すると、多国籍企業が新たな市場を開拓できるようになり、スリランカにおける大麻の広範な使用に対する長年の保護体制が損なわれる可能性があると警告した。また、スリランカが既に違法薬物の取締りにおける課題に直面していることを踏まえると、安全なプランテーションを維持することの実現可能性にも疑問を呈し、入手しやすさの向上が国内での使用増加につながる可能性があると警告した。
強調された健康リスクには、うつ病や統合失調症などの精神疾患、依存症、重篤な肺疾患、思春期の脳発達障害、自傷行為、自殺、交通事故などが含まれていました。経済的観点からは、SLMAは、このプロジェクトによる外貨流入はごくわずかであり、外国人居住者が毎月送金する5億ドルと比較して微々たるもので、スリランカの1,000億ドルの債務を軽減するには不十分であると主張しました。
「この決定は、スリランカ国民を大麻の蔓延という災厄から守ってきたダムを破る初めての行為だ」とSLMAは述べ、この措置は外国の多国籍企業に利益をもたらす一方で、スリランカに多大な公衆衛生および社会的な負担をもたらすと警告した。同協会は最後に、政府に対し、この措置を進めないよう訴え、スリランカ国民に「計り知れない苦しみ」をもたらすと警告した。
世界的な規制緩和
世界的に大麻に関する法律は徐々に緩和されつつあり、アジア、ヨーロッパ、南北アメリカでは多くの国が医療目的、そして場合によっては嗜好目的の使用に対する規制を緩和しています。アジアでは、タイが医療用大麻を合法化し、輸出志向の産業として積極的に推進しています。一方、インドでは、厳格な政府の監督の下、限定的な医療目的および研究目的の使用が認められています。
ヨーロッパでは、ドイツ、オランダ、スイスなどの国が厳格な認可制度の下で医療用大麻の使用を許可しています。一方、米国とカナダはさらに進んで、複数の州で嗜好用大麻を合法化し、国際貿易、研究、投資の大きな機会を創出しています。しかしながら、これらの国は、違法市場への流出を防ぎ、品質管理を強化し、公衆衛生上の懸念に対処するための規制枠組みを維持しています。
スリランカにとって、この世界的な傾向は、観光、外国投資、医薬品輸出でタイ、モルディブ、インドなどの近隣諸国と競争しているため、特に重要です。
スリランカの大麻イニシアチブは現在、厳しく規制された輸出栽培に限定されていますが、これらの国際モデルを観察すると、潜在的な経済的利益と、厳格なコンプライアンスの確保、誤用の防止、貿易機会と公衆衛生および安全上の懸念とのバランスを取ることの課題の両方が浮き彫りになります。
厳しい法律は依然として存在する
スリランカでは、大麻は主に1935年の毒物、アヘン及び危険薬物条例（通称アヘン法）に基づいて規制されており、この条例では大麻とその派生物は「危険薬物」に分類されています。つまり、法律で明確に許可されていない限り、大麻の栽培、所持、販売、流通、密売は犯罪となります。
少量（一般的に5キログラム未満とみなされる）の所持は、治安判事裁判所で起訴され、罰金と最長5年の懲役刑が科せられる可能性があります。高等裁判所にエスカレートされた場合、刑期は最長7年となる可能性があります。
大量所持はより厳しく処罰され、多くの場合は密売犯罪として扱われ、最長終身刑が科せられる可能性があります。大麻の栽培も明確に禁止されており、最長20年の懲役刑と罰金が科せられます。
しかし、この条例は、医療、科学、および公的な目的のために限定的な例外を設けています。実際には、国家認可を受けたアーユルヴェーダ施術者のみが伝統医療製剤に使用するために大麻にアクセスできることを意味します。その場合でも、供給は政府によって厳しく規制されており、通常は押収または管理された栽培によって供給されます。
この狭い枠組みの外では、法律はゼロ・トレランスの姿勢を維持しています。その結果、アヘン法の下では、大麻はアヘンや他の麻薬と同様に厳格に扱われており、これはこの国の長年にわたる薬物に対する厳格な姿勢を反映しています。
1935年の毒物、アヘン及び危険薬物条例と1961年のアーユルヴェーダ法は、スリランカにおける大麻の法的枠組みを形成する上で、相互に作用しています。アヘン法では、大麻は危険薬物に分類され、栽培、所持、販売、流通は違法とされ、長期の懲役刑や高額の罰金を含む厳しい刑罰が科せられます。ただし、同法には医療目的および科学目的であれば例外を認める規定があり、アーユルヴェーダ法がここで適用されます。
1961年アーユルヴェーダ法第31号は、伝統医学における大麻の使用に関する規制の枠組みを創設しました。これにより、認可を受けたアーユルヴェーダ施術者は、伝統的なハーブ療法の一環として大麻を処方・投与することが認められています。
この法律は、アーユルヴェーダ局とアーユルヴェーダ医薬品公社に供給を監督する権限を与え、医療用大麻が公式なルートを通じてのみ調達されることを保証しています。重要なのは、この医療用大麻は一般の医師や薬局ではなく、アーユルヴェーダ制度に登録された医療従事者を通じてのみ入手できるということです。
新しい法律も議論もない
こうした背景から、法務省長官のアイシャ・ジナセナ氏は、連絡を受けた際、現行の大麻法を改正するという政府の決定や提案については一切知らないと強調した。
彼女はサンデー・モーニング紙に対し、「私はこの質問をする適切な人物ではありません」と述べた。同紙が、いかなる修正も通常は彼女の省庁の承認が必要だと説明すると、彼女はそのような提案は存在しないと繰り返した。
ヒナセナ氏はさらに、この問い合わせは政府高官に行うべきだと示唆し、閣僚にアプローチする必要があるかどうかの質問には「そうかもしれない」と付け加えた。
一方、商業・食料安全保障省のRMジャヤワルダナ副大臣は、大麻の合法化や輸出目的の栽培に関して政府内で最近議論があったことを強く否定した。
彼は現在そのような議論は行われていないと強調した。
Reference : Cannabis cultivation: Not high on legalising or promotion, only exports
https://www.themorning.lk/articles/XaSA83PvGIoUe5L1o9P0
